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PROYECTO DE TP
Expediente 0720-D-2015
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA POLITICA DE SUBSIDIOS A DIVERSOS SERVICIOS PUBLICOS Y SU POSIBLE RECORTE.
Fecha: 12/03/2015
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 9
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo para que a través
de los organismos que corresponda se sirva informar todas las cuestiones vinculadas a la
política de subsidios a diversos servicios públicos y su posible recorte.
1.- ¿Cuál es el monto total de los subsidios
del Estado Nacional?
2.- ¿Se ha realizado un relevamiento para
saber cuantos usuarios se ven beneficiados por los mismos, teniendo en cuenta
-el poder adquisitivo de los mismos.
-la zona donde viven
-si es empresa o particular.
-si es particular como se conforma el grupo
familiar.
En caso afirmativo indique resultados .En caso
negativo explique los motivos.
3- ¿Se ha realizado un relevamiento para
saber la totalidad de los servicios públicos que actualmente se encuentran subsidiados por
el Estado Nacional, discriminando
- por rubros
- por empresas.
- por particulares? En caso afirmativo indique
que resultados arrojo. En Caso negativo explique los motivos.
4.- ¿Cuáles han sido las erogaciones en
concepto de subsidios desde 2003 a la fecha, precisando los mismos según los años.
5.- ¿Se ha pensado en reducir los subsidios?
En caso afirmativo, indique cuándo comenzarán a implementarse, teniendo en cuenta
- en que rubros
- detallando montos.
- si serán reducidos escalonadamente
-si habrá diferencias de acuerdo al poder de
los usuarios.
6.- Indique que monto de los subsidios se
destinan a empresas privadas y cual monto a empresas públicas.
7.-Informe el monto de los subsidios
percibidos por las empresas CAMMESA y ENARSA.
8.- ¿Cuáles son las distintas alternativas de
políticas de subsidios y como impactan en la economía en general?
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
En la última década el Estado Nacional ha
tenido un importante papel en intervención en la economía en diversos sectores, siendo los
subsidios a los servicios públicos, especialmente energía, una de las principales
herramientas de esa intervención.
Debido a que los mismos son soportados con
los recursos que provienen del trabajo de todos los argentinos, y percibidos por el Estado
través de los impuestos, es de suma importancia contar con un seguimiento
pormenorizado del uso de los mismos, y conocer a priori que planes tiene el Gobierno
Nacional sobre el particular.
Hasta ahora, los puntales del gobierno que
defienden la política de subsidios sostienen que está en línea con la intención de mantener
cargados los bolsillos de los consumidores para que vuelquen sus ingresos al mercado
interno.
Desde 2009, el peso de los subsidios se
constituyó en un lastre muy pesado para una economía que dejó de transitar las aguas
calmas de los años anteriores. En 2012, el último año del que hay registros completos, el
Gobierno destinó $ 61.896 millones a subvencionar el consumo de gas y electricidad.
El número es enorme. Representa un 85% del
superávit de la balanza comercial del año pasado un ítem que desde el gobierno, es
defendido mediante las restricciones a las importaciones y el reclamo constante a
empresarios para que produzcan más en el país.
La mayor parte se destinó a dos empresas:
Cammesa, la compañía administradora del mercado eléctrico, que en los papeles es mixta,
pero en la práctica está bajo el control del Gobierno, y Enarsa , la compañía estatal de
energía. Ambas se encargan de comprar gas a Bolivia, que llega por barco, y combustibles
líquidos, como gasoil y fuel oil, para reemplazar la menor producción local en las usinas
eléctricas.
Se trata, en todos los casos, de ítems que
están contemplados en las facturas, pero que en la mayoría de los casos no se pagan. La
boleta correspondiente a septiembre de María Gracia, una jubilada de 76 años que vive en
Caballito, indica que debió haber pagado más de 380 pesos por el servicio eléctrico. Pero
el ítem denominado Subsidio al Consumo, resaltado en anaranjado por orden del Gobierno,
le bonifica $ 297, casi el 80% de sus obligación. Algo similar ocurre en el caso del
gas.
Según la Dirección de Análisis Fiscal de la
Asociación Argentina de Presupuesto (ASAP), del total presupuestado, poco más de
139.400 millones de pesos se volcarán a subvenciones para el sector energético, un 52,2%
más que lo inyectado en 2014.
Sin embargo, el boceto no considera incentivo
de la generación de energía eléctrica a partir de fuentes renovables, sólo gastos vinculados
a combustibles fósiles, subsidios para adquirir Gas Natural y Gas Licuado del Petróleo (gas
para garrafa).
Este tipo de medidas desalienta, tanto a las
empresas como a los consumidores particulares, a desarrollar maneras alternativas de
consumo de energía, ya que se tornan mucho más costosas en comparación con el uso de
energía convencional subvencionada por el estado.
Tal como menciona la ASAP en su resumen
sobre el Proyecto de Presupuesto 2015, entre las empresas más subvencionadas se
encuentra la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico S.A. -CAMMESA-,
que recibirá $71.900 millones "para afrontar la compra de combustible para centrales
térmicas, la importación de energía eléctrica y los pagos a agentes acreedores del mercado
eléctrico".
Por su parte, ENARSA -Energía Argentina
S.A.-, será subsidiada con 40.000 millones de pesos para "solventar la diferencia entre el
precio de importación del combustible y el precio de venta del
mismo al mercado interno, ya sea aquel
proveniente de importaciones de Bolivia, como el gas natural licuado adquirido en el marco
del Programa Energía Total".
En lo concerniente a los subsidios vinculados
al gas, para el Plan Nacional de Inversiones Hidrocarburíferas se destinarán $ 21.500
millones; de este total se destina $ 13.693 millones para el Programa de Estímulo a la
Inyección de Excedente de Gas Natural - mejor conocido como 'Plan Gas'-.
1.954 millones de pesos se destinan a
"empresas con inyección reducida", donde se busca "reducir la diferencia existente entre la
producción y consumo de gas en el país, estimulando mediante incentivos la inversión en
exploración y explotación de nuevos yacimientos". Por otra parte, se estiman $ 5.861
millones para importar petróleo crudo liviano.
Además, para el Fondo Fiduciario para
Subsidios de Consumos Residenciales de GLP de Sectores de Bajos Recursos y para la
Expansión de Redes de Gas Natural se destinarán 2.250 millones de pesos. Con este
dinero se intentará ampliar el tendido de Gas Natural, sobre todo en Corrientes, Chaco,
Formosa y Misiones, y norte de la provincia de Santa Fe, y bajar el precio del consumo del
GLP (gas para garrafas).
Entre las subvenciones más importantes
también se encuentran la del Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales
de Gas, que cuenta con $419 millones para proveer de gas la zona de la Puna y el Ente
Binacional Yaciretá, mil millones "en concepto de anticipos por la cesión a Argentina de
energía eléctrica generada por la central correspondiente a la República del
Paraguay".
La política de subsidios tiene gran impacto en
los índices macroeconómicos, dícese ser economías de los hogares y de las empresas, por
lo tanto es vital y prioritario conocer los lineamientos que el gobierno nacional tendrá en
ésta materia en el corto, mediano y largo plazo.
Por todo lo expuesto es que vengo a solicitar
de mis pares la aprobación del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | COMPROMISO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ENERGIA Y COMBUSTIBLES (Primera Competencia) |