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PROYECTO DE TP
Expediente 0696-D-2015
Sumario: EXPRESAR BENEPLACITO POR LA CONMEMORACION DEL 400º ANIVERSARIO DE LA FUNDACION DE LA ACTUAL CIUDAD DE POSADAS, PROVINCIA DE MISIONES, A REALIZARSE EL 25 DE MARZO DE 2015.
Fecha: 12/03/2015
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 9
La Cámara de Diputados de la Nación
DECLARA:
Expresar el Beneplácito de la
Honorable Cámara de Diputados de la Nación al conmemorarse el próximo 25
de marzo de 2015 el 400° Aniversario de la fundación de la actual ciudad de
Posadas, provincia de Misiones, por el sacerdote jesuita San Roque González de
Santa Cruz quien le dio el nombre de Reducción de Nuestra Señora de la
Anunciación de Itapúa, como parte del emprendimiento de evangelización
pacífica de los aborígenes guaraníes por parte de la congregación de la
Compañía de Jesús.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Posadas es una ciudad argentina,
capital de la provincia de Misiones y cabecera del departamento Capital. Se
ubica sobre la margen izquierda del río Paraná, al sudoeste de la provincia y en
el noroeste del departamento Capital.
La historia de Posadas se remonta
al 25 de Marzo de 1615, cuando el sacerdote jesuita Roque González de Santa
Cruz funda la Reducción de Nuestra Señora de la Anunciación de Itapúa, como
parte del emprendimiento de evangelización pacífica de los aborígenes
guaraníes por parte de la congregación de la Compañía de Jesús. En 1621 la
reducción fue trasladada al actual territorio paraguayo, donde hoy se halla la
ciudad de Encarnación, río Paraná de por medio.
Hacia el año 1767, los pueblos
jesuitas, esparcidos en los actuales territorios de Misiones (Argentina), Itapúa
(Paraguay) y Río Grande del Sur (Brasil), se encontraban en un momento de
esplendor económico, social y cultural, cuando el Rey de España, Carlos III,
ordenó la expulsión de los clérigos de La Compañía de Jesús de todos sus
dominios, paralelamente a la creación de la Provincia Colonial de Misiones,
estableciéndose su capital en el pueblo de Candelaria.
Al momento de la Revolución de
Mayo de 1810, el Gobernador interino Don Tomás de Rocamora, declara la
adhesión de Misiones al movimiento independentista porteño, a la vez que
denomina al territorio misionero como
Provincia Revolucionaria de
Misiones. En Diciembre del mismo año, el General Manuel Belgrano, en tránsito
hacia territorio paraguayo dicta el "Reglamento para los Naturales de Misiones"
-primer antecedente constitucional local- paralelamente al establecimiento de
una guarnición de vigilancia en la entonces llamada "Rinconada de San José",
actual territorio posadeño.
En el año 1811, mediante el
Tratado entre las Juntas de Asunción y Buenos Aires, una parte del territorio
actual de Misiones (entre la que se encuentra la actual ciudad de Posadas)
queda bajo la tutela paraguaya, y en 1814 con la creación de la provincia de
Corrientes por parte del Director Supremo Gervasio Antonio Posadas, es
anexada al dominio político de ésta, aún con la ocupación del ejército de la
nueva República del Paraguay. La heroica acción militar del General Andrés
Guaçurarí al frente de sus hermanos guaraníes y gauchos puso punto final al
dominio paraguayo en la costa Sur del Río Paraná en la Batalla de Candelaria
en 1815.
Hacia 1840, el Supremo Dictador
del Paraguay Gaspar Rodríguez de Francia, muy interesado en resguardar el
tránsito comercial por la zona de la Rinconada de San José, ordena la
construcción de una trinchera utilizando los murallones jesuíticos existentes. La
misma aprovechaba la topografía del lugar, fue construida en piedra bruta y
extendida a través de unos 2,5 kilómetros, recorriendo el perímetro de la actual
ciudad capital y encerrando una importante extensión de campos utilizados
como potreros de hacienda.
Surge así la denominación de
Trinchera de San José, reforzada por la tradición popular, la cual refiere que
luego de la recuperación definitiva de la zona por parte de las tropas del
Ejército Aliado, el Regimiento 24 entronizó la imagen del Patrono San José en
una Capilla construida al efecto, el 17 de marzo de 1869.
Al finalizar la guerra de la Triple
Alianza en 1870, el pueblo de la actual Posadas era habitado por numerosos
criollos, comerciantes y ex-soldados, a los que se incorporaron españoles recién
llegados, extendiendo el caserío existente desde el puerto hacia el actual casco
céntrico. Dada la importancia
que iba adquiriendo el pueblo, el 8
de noviembre de 1870, el Gobierno de Corrientes promulga la ley de creación
del Departamento de Candelaria, designando a Trinchera de San José como
sede de sus autoridades; se decretó la mensura y habilitación de su puerto,
encargándose la tarea al agrimensor Francisco Lezcano.
Esta ley constituye, por lo tanto, la
legitimación jurídica del núcleo poblacional ya existente. Las construcciones
edilicias más importantes fueron posibles a partir de la instalación de la primera
fábrica de ladrillos, en 1872.
Las primeras elecciones
municipales se llevaron a cabo el 13 de octubre de 1872.
En 1879, la Legislatura correntina
aprueba la iniciativa del Poder Ejecutivo y cambia el nombre de Trinchera de
San José por el de POSADAS, en homenaje al Director Supremo quien anexara
esta porción de territorio misionero a aquella provincia.
Su Santo Patrono es San José, con
fiesta el 19 de marzo.
Al producirse la federalización de
Misiones, este nuevo Territorio Nacional tuvo por capital designada a Corpus en
1.882, pero ante gestiones del primer gobernador Rudecindo Roca, el gobierno
nacional solicitó y obtuvo el 22 de agosto de 1.882 que el gobierno correntino
cediera el área de Posadas, que el gobierno de La Nación el 30 de julio de
1.884 promulga la ley que acepta la donación y declara a Posadas capital de
Misiones.
Sin embargo, las dificultades del
acceso de Corpus motivaron trasladar su capital a una zona más accesible
desde el resto del país. El 30 de julio de 1884, el Congreso Nacional decidió que
la ciudad de Posadas fuese cedida por
Corrientes a Misiones, y se
convirtiera en capital del en ese entonces Territorio Nacional.
En 1953, por mandato del
presidente Juan Domingo Perón se provincializó el territorio de Misiones y
Posadas pasó a ser capital provincial.
El 11 de febrero de 1957, el Papa
Pío XII creó la diócesis de Posadas, en un territorio que hasta ese momento
dependía de la diócesis de Corrientes.
No existen datos de la población
de Trincheras de San José en el Primer Censo nacional de 1.869. El Segundo
Censo Nacional en 1.895 dio 4.237 habitantes. El Tercer Censo de 1.914 anotó
10.128 personas y desde entonces el crecimiento fue vertiginoso. El Cuarto
Censo de 1.947 señaló el triple: 37.582, y trece años después, el de 1.960 daba
casi el doble: 70.691 habitantes. En 1.970 dio 95.770 y el de 1.980 computó
139.941. En 85 años la población posadeña se multiplicó 32 veces, llegando al
Censo de 1.991 que registró 213.715 habitantes. Pero lo que cabe destacar hoy
día es que el último censo efectuado por el indec en el 2010, arrojó un
crecimiento poblacional de 319.469.
El Municipio de Posadas tiene
fijados sus límites dentro de un perímetro que circunda el Río Paraná al Norte,
los arroyos Zaimán y Lapacho al Sur, por el Este el Río Paraná, el arroyo
Laguna, la Ruta Nacional Nº12 y la Ruta Provincial Nº1 (a Apóstoles), y por el
Oeste el arroyo Itaembé.
Es la ciudad más poblada de
Misiones y su centro administrativo, comercial y cultural. En sus comienzos se
forjó alrededor del puerto sobre el río Paraná, y su crecimiento tardó en
concretarse por ser una de las últimas zonas del territorio argentino en
poblarse. Sin embargo, actualmente es una de las ciudades con más actividad y
crecimiento de toda la región NEA. Su influencia se extiende hasta la vecina
ciudad de Garupá, con la que conforma el Gran Posadas. El puente San Roque
González de Santa Cruz, tendido sobre el río Paraná la une a su vecina ciudad
de Encarnación, en la República del Paraguay. El municipio de Posadas es el
órgano administrativo encargado de regir la ciudad y zonas aledañas. Ocupa la
parte urbana de la ciudad más una zona rural ubicada al sur y oeste de la
misma, llegando hasta el límite con la provincia de Corrientes. Algunos parajes
de la zona rural (como el Centro Correntino, Itaembé Miní y Colonia Laosiana)
fueron absorbidos por la urbe en el transcurso de la década pasada. Posadas es
también sede del Obispado de Posadas, el cual designó patrono de la ciudad a
San José Obrero.
Principales actividades Posadas es
la Sede Oficial del gobierno provincial y de las autoridades delegadas del Poder
Federal de la Nación. El puente Internacional San Roque González que une
Posadas con la ciudad vecina de Encarnación ha venido a establecer un nexo de
activísima dinámica comercial, con beneficio de una o otra forma para cada una
de las ciudades cabeceras. La
gran represa de Yaciretá se halla a
83 Km. aguas abajo. Está prevista la afectación por el embalse de 160.000
hectáreas. Por su ubicación, la ciudad Capital ha sido siempre el pórtico de
entrada y salida para las comunicaciones, en particular para los pueblos del Alto
Paraná.
Está localizada sobre la Ruta
Nacional 12 y la Provincial 213. La ciudad se encuentra ubicada a 98 km de la
ciudad de Oberá, segunda ciudad de la provincia, a 310 km de Puerto Iguazú, a
350 km de Asunción, capital de
Paraguay y a 1003 km de la ciudad
de Buenos Aires (el acceso es directo con varias frecuencias diarias de
ómnibus).
Su edificación de variado tipo, sin
obedecer a estrictas normas, ofrece nuevas y destacadas construcciones como
el edificio de Correos, el de Previsión Social, el Hotel de Turismo,
establecimientos educacionales como el Instituto del Profesorado Antonio Ruiz
de Montoya, el Centro Cívico, la sede de la Universidad Nacional de Misiones, y
los numerosos edificios habitacionales. El "microcentro" posadeño posee dos
plazas:
La Plaza 9 de Julio, de funcional
trazado, con la tradicional estatua de la libertad, un variado muestrario de
especies vegetales de Misiones (un anticipo para el turista), es escenario de
concentraciones patrióticas, religiosas, políticas, por su concepción moderna y
amplia. Se encuentra frente a ella la Casa de Gobierno, la Iglesia Catedral,
edificios de modernos hoteles, casas bancarias y comercios.
La Plaza San Martín exhibe la
estatua de San Martín y vistosos jardines. Su trazado, más reciente que el de la
mayoría de las ciudades argentinas, tiene calles orientadas con pequeñas
diferencias del NNE a SSO, es un ángulo de 8 grados aproximadamente.
El agrimensor Francisco Lezcano al
trazar el deslinde de Trinchera de San José según las instrucciones recibidas de
Corrientes en el año 1.871, estableció cuadras de 100 varas ( 86,60 metros ) y
una planta urbana céntrica entre cuatro avenidas hoy denominadas Andresito
Guacurarí al Norte, Roque Sáenz Peña al Este, Mitre al Sur, y Corrientes al
Oeste.
La población va tomando un
aspecto cada vez más urbano. A fines de la década de 1970 se crea la
Universidad Nacional de Misiones con sede en
Posadas. En 1991 se inaugura el
puente que la une con el Paraguay e impulsó el comercio internacional. Ocho
años más tarde una bella avenida costanera le entrega a la ciudad una nueva
relación con el río que la vio nacer.
Hay todas las posibilidades de
cultura en Posadas. La enseñanza, en todos los niveles, se ha diversificado en
forma extraordinaria. Para satisfacer las naturales aspiraciones de una juventud
que en cantidad llamativa constituye su población estudiosa. Bibliotecas, los
diarios y los medios de comunicación en televisión (abierta y cerrada ) y
radiodifusión, representan la fisonomía de una población ávida de
superación.
Los principales barrios, en
constante y ágil crecimiento, son los siguientes: Villa Urquiza con su plaza y un
interesante conglomerado urbano, Los Aguacates de cuidada arquitectura, El
Palomar, Villa Blosset, Rocamora, Mariano Moreno, Tiro Federal, Aguas
Corrientes, Villa Sarita, Villa Cabello, El Brete, Santa Catalina y San Antonio,
entre otros. Hacia el Sur, desde el sugerente mástil de la ciudad y la Terminal
de Ómnibus, entrada principal de Posadas, siguiendo el trazado de la Avenida
Uruguay que continua con la Ruta Nacional Nº12; hacia el Este, desde la
Rotonda, y también al Oeste; se han venido desarrollando otros barrios que en
realidad se unen a la ciudad: Villa Dolores, Villa Lanús, 25 de Mayo, Manuel
Belgrano, Santa Rosa, Santa Lucía, Cristo Rey, John F.Kennedy, Malvinas,
Guazupí, etcétera. Posadas vive su intensa vida espiritual en la religión que se
oficia en iglesias y capillas cada vez más numerosas, conforme al crecimiento
en los alrededores.
La pintoresca Ciudad Capital se
ubica sobre el más precioso recodo del Río Paraná. Su nombre de origen
indígena significa "pariente del mar" y puede interpretarse del guaraní
"para"=mar u océano, + "ná" o "moná"=pegado, es decir "pegado al mar",
adonde van a terminar sus aguas. Constituye en su tramo Misionero, de unos
330 kilómetros de extensión el límite con la
República del Paraguay, corriendo
sobre un lecho pedregoso y en muchas partes profundo. En inmediaciones de
Posadas son argentinas la Isla del Medio y la Tataindy, y en la práctica son
ocupadas la de Itacuá, Meza o Cañete y la de Sarandí, paraguayas ambas. En
Misiones aún se acentúa la mayor concentración humana en los mayores
centros. El departamento Capital ocupa el 28% del Total de la Provincia.
En el año 2004, el Honorable
Concejo Deliberante estableció mediante la ordenanza 1428/04 a la canción
Posadeña linda del reconocido cantautor local Ramón Ayala, "El Mensú" como
canción oficial de la ciudad de Posadas. En la misma se deja en claro, que dicha
canción debe ser entonada en los actos municipales en los que participe la
Banda Sinfónica Municipal.5 Anahí Rolón, una joven cantante posadeña, fue la
elegida para entonar por primera vez la canción oficial como tal, ese mismo
año.
El escudo de la ciudad de Posadas
fue diseñado por Diego Álvarez, y establecido mediante la ordenanza 65, desde
el día 27 de enero de 1971 como emblema oficial del municipio. El diseño, en
heráldica, tiene una forma de cuadrilongo de ángulos inferiores redondeados
apuntado, representando parte de la historia de la fundación de la ciudad;
consta de:
La cruz cristiana y cuatro rayos
descendientes: simbolizan la presencia jesuítica y su obra evangelizadora;
La trichera: ubicada en el centro
del escudo, es un muro de roca basáltica o roca mora, levantada en 1833 por
Gaspar Rodríguez de Francia para poder preservar la capilla con la imagen de
San José Obrero;
Río Paraná: el curso de agua, y a
la vez límite natural de la ciudad está simbolizado con una faja central blanca
con líneas azules, debajo de la trinchera;Años 1615 y 1870': la inscripción del
año 1615 está ubicada en la parte superior izquierda del escudo, representa el
año en que el Padre Roque
González de Santa Cruz fundara
"Nuestra Señora de la Anunciación de Itapúa" en el lugar donde actualmente
está Posadas. Mientras que la inscripción 1870 está ubicada en la parte superior
derecha, simbolizando el año en que se radican las primeras autoridades en
"Trinchera de San José" y la fundación de la actual Posadas;
Colores: el emblema utiliza
principalmente los colores rojo, azul y blanco al igual que la Bandera de
Misiones, además del color verde que representa a la selva.
Durante algunos años de la
gestión de Orlando Franco (2007- ) se utilizó un escudo rediseñado, como
emblema en documentos del municipio y la vía pública. El escudo en cuestión
preservaba los elementos originales, pero modificando la forma por la de tipo
español o de medio punto y colores más vivos.3 Finalmente fue retirado debido
a denuncias por utilizar un emblema no oficial como tal, restaurándose el uso
del escudo oficial
Hasta el año 2014 la ciudad no
había adoptado ninguna bandera oficial. En la nueva Carta Orgánica de 2010 se
previó la creación de una enseña representativa. Una ordenanza municipal fue
promulgada en 2012, como proyecto del Concejal Cristian Humada, en la cual
propuso un concurso público abierto en el que los ciudadanos podían idear un
diseño, mientras que otro grupo iba a ser el encargado de seleccionarlos.7 8 En
el mismo pudieron participar personas físicas o jurídicas con un mínimo de dos
años de residencia en la capital provincial.
Sin embargo las primeras
iniciativas en pos de una bandera que represente a la ciudad comenzaron a
fines de los años 1990, con el proyecto del Concejal Enrique de Arrechea. En
2010, se retoma esta propuesta a través de los Concejales Ana María Irrazábal
y Ricardo Skanata. Este último proyecto fue aprobado por el parlamento y
luego vetado por Poder Ejecutivo del intendente de Posadas.9 En 2012 ingresó
la iniciativa del Concejal Humada para retomar
y dar forma definitivamente a este
proyecto. La iniciativa fue aprobada. La convocatoria de presentación de
propuestas de bandera tuvo lugar entre el 14 de abril de 2014 y el 4 de julio del
mismo año.
En 2014, la Ordenanza 3071 de la
ciudad estableció el "Concurso Público para la creación de la Bandera Oficial de
la ciudad de Posadas", durante el mes de octubre del mencionado año los
posadeños votaron entre tres propuestas finalistas la Bandera de Posadas. En
las instituciones educativas también se llevaron adelante las votaciones entre
los alumnos de todas las edades.
Por todo lo expuesto y dada la
importancia del evento es que solicito a mis pares me acompañen con la
presente iniciativa.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| GUCCIONE, JOSE DANIEL | MISIONES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| POBLACION Y DESARROLLO HUMANO (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 09/06/2015 | DICTAMEN | Aprobados con modificaciones unificados en un solo dictamen |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | Orden del Dia 2072/2015 - DICTAMEN CONJUNTO DE LOS EXPEDIENTES 0223-D-2015, 0807-D-2015 y 0696-D-2015 | CON MODIFICACIONES; LA COMISION ACONSEJA APROBAR UN PROYECTO DE DECLARACION | 17/06/2015 |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | APROBACION ARTICULO 114 DEL REGLAMENTO DE LA H CAMARA DE DIPUTADOS; COMUNICADO EL 21/07/2015 CONJUNTAMENTE PARA LOS EXPEDIENTES 0233-D-2015, 0807-D-2015 y 0696-D-2015 | APROBADO |