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PROYECTO DE TP
Expediente 0626-D-2011
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE LA MOCION APROBADA POR LA UNION INTERNACIONAL PARA LA CONSERVACION DE LA NATURALEZA - UICN - MEDIANTE LA CUAL SE INSTA A LOS GOBIERNOS DE ARGENTINA, BRASIL Y URUGUAY A AMPLIAR LAS AREAS PROTEGIDAS DE LOS PASTIZALES.
Fecha: 14/03/2011
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 8
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder
Ejecutivo y por su intermedio a quién corresponda, en virtud de una
moción aprobada por la UICN mediante el cual insta a los gobiernos
de Argentina, Brasil y Uruguay a ampliar las zonas a preservar, se
sirva informar sobre lo siguiente:
1) ¿Si la Autoridad de
Aplicación en la materia, ha tomado en cuenta tal moción de la
UICN?
2) De ser afirmativa la
respuesta:
a) ¿Qué áreas ha
considerado ampliar, crear y o promocionar?
b) explique las razones
técnicas que lo fundamenten.
3) ¿Qué medidas se
están implementando para desarrollar y promover prácticas de uso y
manejo de pastizales naturales, que apunten a establecer agro-
ecosistemas capaces de proporcionar y sostener los diversos
servicios ambientales y la vida silvestre de los pastizales templados
de las pampas?
4) ¿Qué medidas se
están implementando para fortalecer la protección de la flora y la
fauna en peligro de extinción?
5) ¿Se ha efectuado un
censo para establecer qué especies se encuentran hoy en peligro de
extinción?
6) ¿Qué programas se
han implementado o implementarán para concientizar a la
ciudadanía respecto al tema en cuestión?
7) A efectos de
comprobar el nivel de seguridad que las áreas protegidas existentes
cuentan, informe lo siguiente:
a) Estado actual del
programa de lucha contra el fuego.
b) Plantel y nivel de
capacitación del personal encargado de la seguridad de dichas
áreas.
c) Monto y situación
presupuestaria para enfrentar las obligaciones antes referidas.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
UICN, la Unión
Internacional para la Conservación de la Naturaleza, contribuye a
encontrar soluciones pragmáticas para los urgentes desafíos del
medio ambiente y el desarrollo que enfrenta el planeta, apoyando la
investigación científica, gestionando proyectos de campo en todo el
mundo, y reuniendo a los gobiernos, las ONG, las Naciones Unidas,
las convenciones internacionales y las empresas para que trabajen
juntas en el desarrollo de políticas, leyes y buenas prácticas.
UICN es la red
ambiental de carácter global más grande y antigua del mundo. UICN
es una unión democrática que reúne a más de 1.000 organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales, además de unos 11.000
científicos voluntarios y expertos en alrededor de 160 países. El
trabajo de UICN cuenta con el apoyo de un personal compuesto por
1.000 profesionales, presentes en 60 oficinas, y cientos de socios de
los sectores público, no gubernamental y privado de todo el
mundo.
Las preguntas
efectuadas precedentemente, se fundan en el hecho que en
Barcelona, el 29 octubre 2008.- Los miembros de la Unión
Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN)
aprobaron una moción, durante el desarrollo del 4º Congreso
Mundial de la Naturaleza, para solicitar a los gobiernos de Argentina,
Brasil y Uruguay una ampliación de las áreas protegidas de los
pastizales, conformados por las pampas y campos de esos tres
países y que constituyen una de las regiones de pastizales
templados más grandes del mundo, con una superficie cercana a
750.000 kilómetros cuadrados.
La moción solicita a los
gobiernos de la región que "desarrollen y promuevan prácticas de
uso y manejo de pastizales naturales, que apunten a establecer
agro-ecosistemas capaces de proporcionar y sostener los diversos
servicios ambientales y la vida silvestre de los pastizales templados
de las pampas y campos de Sudamérica".
Por otra parte, se insta
a los gobiernos de Argentina, Brasil y Uruguay a "desarrollar
políticas integradas de manejo y conservación, particularmente para
aquellas especies amenazadas de los pastizales templados de las
pampas y campos de Sudamérica; e instalar en sus agendas el
desarrollo de acciones para la conservación y uso sostenible de los
pastizales naturales y sensibilizar a la opinión pública acerca de su
importancia".
Hay que duplicar las
áreas protegidas en el mundo.
En el texto aprobado
en Barcelona por la UICN se recordó que para que un bioma "se
encuentre satisfactoriamente protegido, debe contar con al menos
el 10 por ciento de su superficie bajo protección". En ese sentido el
déficit que se presenta a nivel mundial es notorio, ya que tiene
apenas un 4,59 por ciento de sus áreas de pastizales bajo
protección por lo que debería duplicarlas para garantizar la
subsistencia del BIOMA. Pero según la UICN, este panorama es aún
más grave en la región de los pastizales del Río de la Plata:
Argentina, 1,2 por ciento; Uruguay, 0,21 por ciento; y Brasil, 2,23
por ciento.
Qué ocurre en
Argentina
En el país, la protección
de ese bioma es fundamental para la preservación del venado de las
pampas (Ozotoceros bezoarticus celer), una especie emblemática de
la región, en serio peligro de extinción. Hasta hace unos años, el
emblemático venado, solía recorrer la región en grandes manadas,
mientras que ahora los expertos estiman una población menor a los
2 mil ejemplares que están distribuidos entre las provincias de
Buenos Aires, San Luis, Santa Fe y Corrientes.
El director de la
Fundación Vida Silvestre Argentina, Diego Moreno, dijo: "La
aprobación de la moción Acciones para conservar las Pampas y
Campos de Sudamérica es una gran alegría para nuestra Fundación
que tantos esfuerzos por la conservación de los pastizales de la
región ha puesto desde sus inicios".
"En la actualidad
mundial, la necesidad creciente de producción de alimentos se
presenta como una prioridad que pone en riesgo la conservación de
los relictos de pastizal que aún subsisten. Los productores
agropecuarios, de alguna manera custodios de estos pastizales
naturales, tienen un rol fundamental ante un importante desafío:
cómo mejorar la producción (en cantidad y en calidad) asegurando
el manejo responsable de los pastizales naturales", aseguró.
"De esta manera se
garantiza la conservación a largo plazo de la diversidad biológica
fortaleciendo así su capacidad de brindar múltiples servicios
ambientales. Será fundamental que este desafío sea acompañado
por la promoción de políticas públicas que ayuden a impulsar un
desarrollo equilibrado en la región y que incorporen también la
creación de nuevas áreas protegidas", agregó.
Por otra parte, Moreno
expresó: "Esperemos que este llamado de atención internacional
ayude a lograr alcanzar la conservación y el uso sustentable en las
Pampas y Campos de Sudamérica tan buscado y necesario".
Históricamente, por su amplia distribución en los pastizales
sudamericanos, el venado de las pampas ha sido identificado como
una de las especies emblemáticas. El escudo oficial de la provincia
de San Luis, cuenta con dos venados y revela la importancia que ha
tenido esta especie para la región. Sin embargo, la transformación
del pastizal pampeano debido a las prácticas agrícolas y ganaderas,
la caza y persecución por su cuero y carne causaron una fuerte
reducción de sus números poblacionales, que lo han llevado
prácticamente a su virtual extinción.
Tomar conciencia
Para Aníbal Parera,
coordinador de la Alianza de los Pastizales del Cono Sur (una
iniciativa liderada por BirdLife Internacional junto a un creciente
grupo de organizaciones de los cuatro países de la región,
incluyendo al Paraguay), la moción emanada de Barcelona es clave
para que los gobiernos de la región tomen conciencia de la
importancia de los pastizales naturales del Cono Sur.
"Ya no sólo se habla de
la conservación de bosques en el mundo", remarca Parera. "Hoy los
pastizales naturales son reconocidos como un ecosistema en crisis,
que requiere de nuestra atención", dijo.
En ese sentido, Parera
recalca que "este llamado de la UICN no tomará a los gobiernos por
sorpresa pues recientemente los mismos cuatro gobiernos firmaron
un Memorando de Entendimiento para la conservación de once
especies de aves silvestres que emplean los pastizales de la región
como hábitat, y que migran de un país a otro". Este memorando
está amparado en la Convención de Especies Migratorias conocida
como Convención de Bonn (pues fue originalmente suscripto en esa
ciudad alemana), y según Parera "los gobiernos han reconocido que
deben consensuar un Plan de Acción para preservar este tipo de
hábitat, y ya están manteniendo reuniones preparatorias".
"No se trata solamente
de crear áreas protegidas para los pastizales, es necesario trabajar
codo a codo con los productores de los sectores rurales ganadero,
agrícola y forestal. El primero (el de la ganadería) constituye un
aliado estratégico de la conservación de los pastizales, pues la
actividad pastoril es muy compatible con la conservación de los
pastizales y a su vez pastizales en buen estado proveen de mejores
pasturas y mejores rendimientos a los ganaderos", reconoce Parera.
Para el líder de esta
Alianza, "este es un círculo virtuoso que los gobiernos pueden tomar
en su favor y promover políticas de incentivo y promoción de la
ganadería basada en el aprovechamiento sustentable de los
pastizales naturales".
Fuente: Comité
Argentino de la UICN
Por todas estas
consideraciones, Sr. Presidente solicito a los Sres. Legisladores que
me acompañen en la aprobación del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | PERONISMO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| RELACIONES EXTERIORES Y CULTO (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 27/04/2011 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad sin modificaciones |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | Orden del Dia 2198/2011 | ARTICULO 108 DEL REGLAMENTO DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION | 24/05/2011 |