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PROYECTO DE TP
Expediente 0625-D-2013
Sumario: JUSTICIA NACIONAL EN LO COMERCIAL: CREACION DE TRES (3) JUZGADOS NACIONALES DE PRIMERA INSTANCIA DE LA CAPITAL FEDERAL.
Fecha: 11/03/2013
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 7
El Senado y Cámara de Diputados...
ARTÍCULO 1º.- Créanse TRES
(3) Juzgados Nacionales de Primera Instancia en lo Comercial de la Capital
Federal, los que se individualizarán con los números TREINTA Y DOS (32),
TREINTA Y TRES (33), y TREINTA Y CUATRO (34), respectivamente, que
funcionarán con dos Secretarías cada uno.
ARTÍCULO 2º.- Reasígnanse las
secretarías ya existentes en el fuero comercial de la Capital Federal de la
siguiente manera:
a) al Juzgado Nacional de
Primera Instancia en lo Comercial Nº 32, las Secretarías Nros. 200 y 100
actualmente correspondientes a los Juzgados Nº 2 y Nº 10, respectivamente,
del mismo fuero;
b) al Juzgado Nacional de
Primera Instancia en lo Comercial Nº 33, las Secretarías Nros. 120 y 160,
actualmente correspondientes a los Juzgados Nº 12 y Nº 16,
respectivamente, del mismo fuero; y
c) al Juzgado Nacional de
Primera Instancia en lo Comercial Nº 34, las
Secretarías Nros. 230 y 240,
actualmente correspondientes a los Juzgados Nº 23 y Nº 24,
respectivamente, del mismo fuero.
ARTÍCULO 3º.- Créanse los
cargos de juez de primera instancia, de personal administrativo y de servicio
que se detallan en el Anexo I que integra la presente ley.
ARTÍCULO 4º.- Transfiérense los
cargos, con el personal que los ocupa y el personal bajo régimen de
contrato, que se consignan en el Anexo II que integra la presente ley.
ARTÍCULO 5º.- Las causas que
ingresen al fuero comercial serán distribuidas de acuerdo a la acordada que
oportunamente dicte la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
NACIÓN.
ARTÍCULO 6º.- La presente ley
se implementará una vez que se cuente con el crédito presupuestario
necesario para la atención del gasto que su objeto demande, el que se
imputará al presupuesto del PODER JUDICIAL DE LA NACIÓN.
ARTÍCULO 7º.- Comuníquese al
PODER EJECUTIVO NACIONAL.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El presente proyecto propicia la
creación de tres (3) Juzgados Nacionales de Primera Instancia en lo
Comercial de la Capital Federal, utilizando recursos humanos y materiales
ya existentes, así como una mínima erogación presupuestaria, con el fin de
aliviar la sobrecarga de dicho fuero judicial.
El fuero comercial de la Capital
Federal cuenta actualmente con 31 Juzgados de Primera Instancia, 5 de los
cuales- creados por la Ley Nº 26.266- no se encuentran todavía habilitados,
por lo que funcionan solamente 26.
De esos 26 juzgados, hay 6 -los
nros. 2, 10, 12, 16, 23 y 24- que tienen 3 secretarías cada uno, (a diferencia
del resto que tienen únicamente 2), asignadas con los nros. 200, 100, 120,
160, 230 y 240 respectivamente, las cuales tienen competencia en juicios
ejecutivos y cuentan con disponibilidad física y de recursos humanos: 11
empleados y 1 secretario de juzgado cada una.
Con esas 6 secretarías se
propicia la creación de 3 nuevos juzgados, afectándose 2 secretarías a cada
uno de ellos.
Se aprovecharían así los
recursos materiales y humanos existentes y se requeriría una muy limitada
creación de cargos y asignación presupuestaria. Sólo debería cubrirse la
retribución de 3 jueces, 3 secretarios privados, 6 empleados con el cargo de
escribiente auxiliar y 6 ordenanzas.
Se sobreentiende que las causas
en trámite ante los juzgados comerciales que cuentan con tres Secretarías,
deben seguir radicadas ante sus respectivos jueces naturales, lo que no se
ve afectado en razón de que cada uno de tales juzgados deba en su
oportunidad seguir atendiéndolas con las dos secretarías que conservan.
Ello en atención a que los aludidos juzgados siguen a cargo de sus jueces
intervinientes.
El Poder Ejecutivo Nacional
mediante proyecto que luego se convirtió en la ley 26.266, había postulado
la creación de 10 juzgados comerciales, pero las restricciones
presupuestarias llevaron a este Congreso a reducirlo a la creación de 5.
Este proyecto intenta solucionar
la sobrecarga de trabajo que afecta al fuero comercial, reasignando recursos
existentes y sin llegar a la solución óptima propiciada oportunamente por el
Poder Ejecutivo.
Conforme las estadísticas
publicadas en la página web de la Corte Suprema de la Nación, al finalizar el
año 2010 se encontraban en trámite en los 26 juzgados en funcionamiento
del fuero, 283.921 causas. Ello representa un promedio, a la misma fecha,
de 10.920 causas por juzgado, superando ampliamente el promedio de
3.284 causas por juzgado del fuero civil (361.311 causas en 110 juzgados) y
de 818 por juzgado del fuero laboral (65.449 causas en 80 juzgados).
Como puede advertirse, la
justicia nacional de primera instancia en lo comercial es el fuero con mayor
número de causas en proporción al número de juzgados actuantes, lo que se
traduce en un incremento notorio de la carga de trabajo con relación a los
restantes fueros nacionales.
El presente proyecto tiende,
consecuentemente, a lograr un mayor equilibrio entre los diferentes fueros,
en atención a la cuantía y a la nueva complejidad de las operaciones
mercantiles y a la optimización del servicio de justicia del fuero
comercial.
Finalmente cabe resaltar que ha
sido propiciado por la Asociación de Magistrados y Funcionarios de la
Justicia Nacional y cuenta con opinión favorable de la Cámara del fuero.
ANEXO
ANEXO I
Juez de Primera Instancia:
3
Oficial Mayor (secretario privado):
3
Escribiente auxiliar:
6
Personal de servicio y
maestranza: 6
ANEXO II
a) Del Juzgado Nº 2, Secretaría
Nº 200, al Juzgado Nº 32:
Secretario:
1
Prosecretario Administrativo:
1
Oficial Mayor:
1
Oficial:
3
Escribiente:
4
Escribiente auxiliar:
1
b) Del Juzgado Nº 10, Secretaría
Nº 100, al Juzgado Nº 32:
Secretario: (contrato desde 1999)
1
Prosecretario Administrativo:
(contrato desde 1999) 1
Oficial:
1
Escribiente: (contratos 2 desde
1999) 3
Escribiente auxiliar:
4
Medio oficial:
1
c) Del Juzgado Nº 12, Secretaría
Nº 120, al Juzgado Nº 33:
Secretario: (contrato desde 1999)
Prosecretario Administrativo:
(contrato desde 1999) 1
Oficial: (contrato desde 1991)
1
Escribiente:
4
Escribiente auxiliar: (contratos 2
desde 1999) 4
d) Del Juzgado Nº 16, Secretaría
Nº 160, al Juzgado Nº 33:
Secretario:
1
Prosecretario Administrativo:
1
Oficial Mayor:
1
Oficial:
1
Escribiente: (contratos 3 desde
1999) 3
Escribiente auxiliar:
4
e) Del Juzgado Nº 23, Secretaría
Nº 230, al Juzgado Nº 34:
Secretario:
1
Prosecretario Administrativo:
(contrato desde 1993) 1
Jefe de Despacho 1ra.:
1
Oficial:
3
Escribiente:
1
Escribiente auxiliar: (contrato 1
desde 1993) 4
f) Del Juzgado Nº 24, Secretaría
Nº 240, al Juzgado Nº 34:
Secretario: (contrato 1 desde
2000) 1
Prosecretario Administrativo:
(contrato1 desde 2000) 2
Oficial Mayor:
1
Oficial:
3
Escribiente:
3
Escribiente auxiliar:
1
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| LANDAU, JORGE ALBERTO | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| JUSTICIA (Primera Competencia) |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |