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PROYECTO DE TP
Expediente 0601-D-2007
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE ESTUDIOS Y RESULTADOS OBTENIDOS EN EL CONTROL TECNICO DE LOS COLECTIVOS INTERURBANOS DE DOBLE PISO, Y OTRAS CUESTIONES CONEXAS.
Fecha: 14/03/2007
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 10
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional
que, a través de sus áreas competentes, informe:
Cuáles fueron los estudios realizados
y los resultados obtenidos de los mismos con relación a la utilización y control
técnico de colectivos de pasajeros interurbanos de doble piso -o doble nivel-.
Cuál es la estadística anual de
accidentes de tránsito ocurridos en rutas nacionales que involucran a este tipo de
vehículos.
Cuáles son los controles realizados
sobre la fabricación y la circulación de estos colectivos.
Qué controles se realizan sobre la
actividad desempeñada por el personal de conducción y la velocidad efectivamente
desarrollada por este tipo de rodados en las rutas nacionales y provinciales.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Durante los últimos meses del año
pasado, y nuevamente en el último mes, tuvimos que lamentar accidentes con
víctimas fatales en diferentes rutas nacionales protagonizados por colectivos de
doble piso -o doble nivel-. Frente a esa situación volvemos a solicitar, como ya lo
hiciéramos a través del Expediente 6001-D-2006, que el Poder Ejecutivo Nacional
informe acerca de diferentes aspectos de esta problemática que seguimos
desconociendo.
Aunque de manera aún
espasmódica, irregular y sólo concentrados en la Terminal porteña de Retiro, cabe
reconocer que en los últimos meses se han comenzado a realizar algunos controles
por parte de la CNRT sobre la cantidad de horas de servicio de los choferes de
micros de larga distancia. Lo que queda claro es que, aunque imprescindibles,
dichos controles son absolutamente insuficientes para la solución de la
problemática que venimos a plantear.
Según el Defensor del
Pueblo de la Nación, Eduardo Mondino, en la Argentina mueren 28 personas por
día en accidentes de tránsito, resultando esta cifra cada vez mayor desde el año
2001 a la fecha. Dentro de esa cifra, llama la atención la cantidad de accidentes en
las rutas nacionales y provinciales en los cuales intervienen colectivos de doble
piso, unidades que generalmente recorren largos trayectos, con varias horas de
viaje y en condiciones en las cuáles son susceptibles de volcar o perder su
estabilidad.
Tenemos conocimiento que,
a partir de una serie de accidentes ocurridos durante los últimos dos años en
diferentes provincias, la Secretaría de Transporte de la Nación encargó un estudio
a la Universidad Tecnológica Nacional sobre la seguridad de los colectivos de doble
piso. En aras de proteger la integridad física y psíquica y la vida de nuestros
ciudadanos, creemos oportuno conocer si efectivamente se ha realizado una seria
y pormenorizada investigación sobre la seguridad que presentan estos rodados y
cuáles fueron los resultados. Este tema se discute desde que comenzaron a
circular este tipo de vehículos en la década del '80, lo cual nos lleva a plantearnos
la necesidad impostergable de encarar un debate serio y responsable acerca de la
conveniencia o inconveniencia de continuar con su utilización.
Resulta claro que, si bien
este tipo de unidades se utilizan en varios países, en la mayor parte de los mismos
no son utilizados para transportar personas a largas distancias, dado que
consideran que este tipo de rodados presentan inestabilidad y no resisten las
inclemencias del tiempo, como fuertes tormentas o granizos. Esa decisión
adoptada en otros países se sustenta en la opinión de expertos de todo el mundo
que afirman la existencia de una visible inestabilidad en ese tipo de colectivos y
micros, riesgo al cuál se suma la velocidad de circulación, el mal estado de las
rutas y la falta de peralte de las curvas, que no siempre permiten el control y
dominio de los rodados. En la mayoría de los países del mundo, en general, el
transporte de pasajeros de larga distancia se realiza por vía aérea o ferroviaria,
cumpliendo el colectivo una función complementaria con servicios diurnos y
paradas frecuentes, o siendo utilizado para servicios turísticos especiales.
Desconocemos que existan en otros países del mundo servicios de
colectivos de doble piso que recorran tramos de 1.000 km. prácticamente sin
paradas y en horarios nocturnos.
Se hace necesario entonces
conocer los estándares de seguridad que se adoptan en el país y las características
técnicas de este tipo de unidades de transporte de pasajeros. Teóricamente, para
que una unidad se encuentre en condiciones de prestar un servicio público de
pasajeros, debe estar construida por una empresa habilitada, tener los planos
aprobados, tramitar la habilitación en la Comisión Nacional de Regulación del
Transporte (CNRT) y realizar la Revisión Técnica Obligatoria. Resulta
imprescindible también tener acceso a los informes de las áreas técnicas periciales
responsables del monitoreo permanente del estado de las unidades que circulan
con pasajeros por las rutas del país y saber si existe un seguimiento atento y
responsable de esta problemática por parte de las autoridades nacionales con
competencia en la materia.
De acuerdo a expertos
desarrolladores de este tipo de vehículos, la altura ideal que los mismos deberían
tener se inscribiría en el rango de 3,4 a 3,6 metros. Sin embargo, las unidades
actuales de doble piso cuentan con una altura promedio de 4,05 m. y las de un
solo nivel de 3,90 m., presentando en consecuencia los mismos inconvenientes de
estabilidad. Las unidades consideradas más seguras por los especialistas -el
Aerobús de 1986 y el CX40 de 1987-, nunca fueron comercialmente exitosas. Para
los empresarios, los vuelcos de estas unidades se producen como consecuencia de
errores humanos: exceso de velocidad, maniobras bruscas, radios de giro
pequeños, fuertes aceleraciones, etc. Lo que en general no asumen los
empresarios del transporte automotor es su responsabilidad en la capacitación de
los choferes y en el exceso de horas de trabajo a los que son sometidos. En
cualquier caso, es el Estado quién debe establecer fehacientemente las causas
accidentológicas y llevar adelante las políticas que considere más adecuadas para
su erradicación.
Nos enfrentamos entonces
con una situación donde el riesgo sobre la vida de las personas transportadas se
contrapone a las necesidades comerciales de las empresas. Y ello de por sí justifica
acabadamente que se solicite al Poder Ejecutivo la información que se tramita en
este pedido de informe, la que permitirá conocer datos específicos y fehacientes
que nos permitirán darle un adecuado tratamiento a la temática de los accidentes
ocurridos con este tipo de vehículos. El control y regulación estricta del transporte
de personas es una responsabilidad indelegable del Estado, y la disminución de los
accidentes en las rutas nacionales debería ser una constante preocupación del
Poder Ejecutivo Nacional.
Por tanto, y ante el registro
de frecuentes accidentes con importante número de víctimas que viajan en estos
vehículos, resulta imprescindible que se tomen urgentes medidas a los fines de
determinar las causas que los producen y permitan la consiguiente aplicación de
políticas tendientes a reducirlos.
Por todo lo expuesto,
solicitamos la aprobación del presente proyecto de resolución.
Firmante | Distrito | Bloque |
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TATE, ALICIA ESTER | SANTA FE | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
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TRANSPORTES (Primera Competencia) |