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PROYECTO DE TP
Expediente 0592-D-2007
Sumario: INTERPELACION A LA SEÑORA MINISTRA DE ECONOMIA Y PRODUCCION, DOCTORA FELISA MICELI, SOBRE LAS RAZONES QUE MOTIVARON LA REMOCION DEL DIRECTOR DE LA OFICINA NACIONAL DE CONTROL COMERCIAL AGROPECUARIO - ONCCA -, SEÑOR MARCELO ROSSI.
Fecha: 14/03/2007
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 10
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Citar, en los términos del artículo 71 de la
Constitución Nacional y del artículo 204 del Reglamento de la Honorable Cámara de
Diputados de la Nación, a la señora Ministro de Economía, Dra. Felisa Miceli, a concurrir
al recinto de esta Honorable Cámara de Diputados de la Nación para que brinde
informes verbales sobre:
a. Las razones que motivaron la
remoción del Director de la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario
(ONCCA), Sr. Marcelo Rossi.
b. Si el gobierno realizará una
investigación respecto a las amenazas que el ex titular de la ONCCA, Marcelo Rossi,
denunció haber recibido del actual secretario de Comercio Interior Guillermo
Moreno.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El desplazamiento Dr. Marcelo Rossi como
Presidente de la ONCCA (Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario)
es una medida con un trasfondo político muy grave. A través de esa decisión el Poder
Ejecutivo formalizo su disposición de intervenir en forma discrecional en todo el
comercio agropecuario, con la finalidad de premiar con subsidios a quienes se
disciplinan a sus políticas y sacando del mercado a quienes no lo hagan.
La Oncca es un organismo descentralizado
de Agricultura y su presidente es nombrado directamente por el presidente de la Nación
para un período de cuatro años. Además del control de los subsidios, el ex presidente
del organismo, Marcelo Rossi, tenía a su cargo la distribución de la cuota Hilton -los
cupos de exportación de carne de calidad a la Unión Europea- y la entrega de los
Registros de Operaciones de Exportación (ROE), requisito imprescindible para poder
concretar los envíos de carne vacuna al exterior. Asimismo, el organismo maneja los
nuevos subsidios con los que el Gobierno encarará una nueva etapa de diálogo con el
campo. El más importante de esos fondos, que totaliza 500 millones de pesos, proviene
del cuatro por ciento adicional de retenciones a las exportaciones de soja, que se cobra
desde enero último.
Días atrás habría tenido lugar una discusión
entre el secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, y Marcelo Rossi, quien había
sumado poder de decisión en varias cuestiones sensibles de la política anti inflacionaria y
en la relación con el sector agropecuario. Según la información difundida en los
diferentes medios, Moreno le habría expresado a Rossi: "O te sumás al grupo o
renunciás, y si te quedás con la piba -en referencia a la ministra de Economía, Felisa
Miceli-, ojalá que no te pase nada". Inmediatamente Rossi renunció a su cargo y
manifestó "Moreno me amenazó y, lamentablemente, no es saludable trabajar en estas
condiciones. Temo por la seguridad de mi familia ".
H. Cámara de Diputados de la
Nación Las Islas Malvinas, Georgias del Sur
y Sándwich del Sur son Argentinas
Es de público conocimiento el trato
descortés por parte del secretario de Comercio Interior y su descalificación de
representantes empresariales, sus imputaciones infundadas y sus amenazas de diversa
naturaleza, como por ejemplo la suspensión de actividades empresariales o las
inspecciones de diversa índole, si no se acatan sus requerimientos.
Por ello, consideramos imprescindible se
investigue este hecho que no es aislado, ya que es el comportamiento sistemático de
Guillermo Moreno, que anteriormente con amenazas pretendía que funcionarios del
Indec modificaran fórmulas para que la inflación resultara menor.
Actualmente, y a pesar de que ninguna
línea administrativa vincula a la secretaría de Comercio Interior con la ONCCA, el
secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, se encuentra interesado en obtener
el control del manejo de un fondo de $ 500 millones que mediante la decisión
administrativa 30/07 publicada en el Boletín Oficial, el Gobierno dotó a la ONCCA para
financiar el mecanismo de compensación para el maíz y la soja creado en enero pasado.
La intervención a la ONCCA por el
Secretario de Comercio sobre las facultades del Secretario de Agricultura, esta
totalmente en línea con las atribuciones que le daría el proyecto del Poder Ejecutivo que
se encuentra en trámite parlamentario, que tiene como objeto establecer un régimen
general de Procedimiento Administrativo, Infracciones y Sanciones a las violaciones de lo
dispuesto por el Decreto Nº 1067/05, que crea la Oficina Nacional de Control Comercial
Agropecuario como organismo descentralizado, con autarquía económico-financiera y
técnico administrativa y dotado de personería jurídica propia, en jurisdicción de la
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos. Así, los subsidios creados con
fondos que surgen del aporte de los mismos productores por mas de 500 millones de
pesos, se convertirán en una herramienta totalmente coercitiva y arbitraria en manos de
pocos funcionarios.
Dicho expediente propone que el organismo
pueda ejercer facultades para evaluar el cumplimiento de las normas relacionadas con
las obligaciones provisionales y fiscales, como así también si se han infringido
disposiciones sanitarias y cuando medie peligro
H. Cámara de Diputados de la
Nación Las Islas Malvinas, Georgias del Sur
y Sándwich del Sur son Argentinas
para la salud humana. Sin embargo, estas
modificaciones desvirtúan la naturaleza de la ONCCA, que tiene exclusivamente
competencia sobre el control y la transparencia comercial, correspondiendo la
fiscalización de los asuntos anteriormente mencionados a la AFIP y al SENASA,
respectivamente. Por lo tanto, esas facultades son improcedentes.
Asimismo, la falta de precisión, vaguedad y
ambigüedad de términos tales como "encubrimiento de las normas comerciales" que
tiene el proyecto del ley determinan no sólo una absoluta falta de defensa para el
administrado sino que otorga a la ONCCA un grado de arbitrariedad tal que la convierte
en irrazonable y, por lo tanto, inconstitucional.
La gravedad del problema reside en
permitir que los cambios en la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario
(ONCCA), sean originados por presiones políticas; mas aun si tenemos en cuenta que se
trata de una oficina de control que tendría que preservar su independencia, sobre todo
actualmente que manejará los nuevos subsidios.
Por lo tanto, solicitamos a la Ministro de
Economía, Felisa Miceli, que comparezca a esta cámara para informar a los legisladores
sobre la actual situación y las medidas instrumentadas por el Gobierno respecto a la
Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario (ONCCA).
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
MARTINI, HUGO | CIUDAD de BUENOS AIRES | PRO |
BULLRICH, ESTEBAN JOSE | CIUDAD de BUENOS AIRES | PRO |
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Comisión |
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