La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Citar, en los términos del artículo 71 de la Constitución Nacional y del artículo 204 del Reglamento de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, a la señora Ministro de Economía, Dra. Felisa Miceli, a concurrir al recinto de esta Honorable Cámara de Diputados de la Nación para que brinde informes verbales sobre:

a. Las razones que motivaron la remoción del Director de la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario (ONCCA), Sr. Marcelo Rossi.

b. Si el gobierno realizará una investigación respecto a las amenazas que el ex titular de la ONCCA, Marcelo Rossi, denunció haber recibido del actual secretario de Comercio Interior Guillermo Moreno.

Señor presidente:

El desplazamiento Dr. Marcelo Rossi como Presidente de la ONCCA (Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario) es una medida con un trasfondo político muy grave. A través de esa decisión el Poder Ejecutivo formalizo su disposición de intervenir en forma discrecional en todo el comercio agropecuario, con la finalidad de premiar con subsidios a quienes se disciplinan a sus políticas y sacando del mercado a quienes no lo hagan.

La Oncca es un organismo descentralizado de Agricultura y su presidente es nombrado directamente por el presidente de la Nación para un período de cuatro años. Además del control de los subsidios, el ex presidente del organismo, Marcelo Rossi, tenía a su cargo la distribución de la cuota Hilton -los cupos de exportación de carne de calidad a la Unión Europea- y la entrega de los Registros de Operaciones de Exportación (ROE), requisito imprescindible para poder concretar los envíos de carne vacuna al exterior. Asimismo, el organismo maneja los nuevos subsidios con los que el Gobierno encarará una nueva etapa de diálogo con el campo. El más importante de esos fondos, que totaliza 500 millones de pesos, proviene del cuatro por ciento adicional de retenciones a las exportaciones de soja, que se cobra desde enero último.

Días atrás habría tenido lugar una discusión entre el secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, y Marcelo Rossi, quien había sumado poder de decisión en varias cuestiones sensibles de la política anti inflacionaria y en la relación con el sector agropecuario. Según la información difundida en los diferentes medios, Moreno le habría expresado a Rossi: "O te sumás al grupo o renunciás, y si te quedás con la piba -en referencia a la ministra de Economía, Felisa Miceli-, ojalá que no te pase nada". Inmediatamente Rossi renunció a su cargo y manifestó "Moreno me amenazó y, lamentablemente, no es saludable trabajar en estas condiciones. Temo por la seguridad de mi familia ".

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Es de público conocimiento el trato descortés por parte del secretario de Comercio Interior y su descalificación de representantes empresariales, sus imputaciones infundadas y sus amenazas de diversa naturaleza, como por ejemplo la suspensión de actividades empresariales o las inspecciones de diversa índole, si no se acatan sus requerimientos.

Por ello, consideramos imprescindible se investigue este hecho que no es aislado, ya que es el comportamiento sistemático de Guillermo Moreno, que anteriormente con amenazas pretendía que funcionarios del Indec modificaran fórmulas para que la inflación resultara menor.

Actualmente, y a pesar de que ninguna línea administrativa vincula a la secretaría de Comercio Interior con la ONCCA, el secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, se encuentra interesado en obtener el control del manejo de un fondo de $ 500 millones que mediante la decisión administrativa 30/07 publicada en el Boletín Oficial, el Gobierno dotó a la ONCCA para financiar el mecanismo de compensación para el maíz y la soja creado en enero pasado.

La intervención a la ONCCA por el Secretario de Comercio sobre las facultades del Secretario de Agricultura, esta totalmente en línea con las atribuciones que le daría el proyecto del Poder Ejecutivo que se encuentra en trámite parlamentario, que tiene como objeto establecer un régimen general de Procedimiento Administrativo, Infracciones y Sanciones a las violaciones de lo dispuesto por el Decreto Nº 1067/05, que crea la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario como organismo descentralizado, con autarquía económico-financiera y técnico administrativa y dotado de personería jurídica propia, en jurisdicción de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos. Así, los subsidios creados con fondos que surgen del aporte de los mismos productores por mas de 500 millones de pesos, se convertirán en una herramienta totalmente coercitiva y arbitraria en manos de pocos funcionarios.

Dicho expediente propone que el organismo pueda ejercer facultades para evaluar el cumplimiento de las normas relacionadas con las obligaciones provisionales y fiscales, como así también si se han infringido disposiciones sanitarias y cuando medie peligro

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para la salud humana. Sin embargo, estas modificaciones desvirtúan la naturaleza de la ONCCA, que tiene exclusivamente competencia sobre el control y la transparencia comercial, correspondiendo la fiscalización de los asuntos anteriormente mencionados a la AFIP y al SENASA, respectivamente. Por lo tanto, esas facultades son improcedentes.

Asimismo, la falta de precisión, vaguedad y ambigüedad de términos tales como "encubrimiento de las normas comerciales" que tiene el proyecto del ley determinan no sólo una absoluta falta de defensa para el administrado sino que otorga a la ONCCA un grado de arbitrariedad tal que la convierte en irrazonable y, por lo tanto, inconstitucional.

La gravedad del problema reside en permitir que los cambios en la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario (ONCCA), sean originados por presiones políticas; mas aun si tenemos en cuenta que se trata de una oficina de control que tendría que preservar su independencia, sobre todo actualmente que manejará los nuevos subsidios.

Por lo tanto, solicitamos a la Ministro de Economía, Felisa Miceli, que comparezca a esta cámara para informar a los legisladores sobre la actual situación y las medidas instrumentadas por el Gobierno respecto a la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario (ONCCA).