La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Solicitar al Poder Ejecutivo nacional que a través del Ministerio del Interior informe sobre los siguientes puntos relacionados con el trámite del Documento Nacional de Identidad:

1) De acuerdo a lo informado por la Directora del Registro Nacional de las Personas y el Sr. Secretario de Interior en la reunión de la Comisión de Legislación General del pasado 30 de octubre, la implementación del programa "Deuda Cero" culminaría con la demora en la entrega de los DNI en el mes de marzo de 2009. Informe con qué demora, actualmente se entrega el D.N.I, a partir de su solicitud.

b) En la reunión referencia se mencionó que el Registro Nacional de las Personas, se encontraba en proceso de informatización de las fichas de identidad, informe el grado de avance y el plazo estimado para terminar con esa tarea.

c) Informe si se implementaron los Centros de Documentación Rápida.

2) Informe demora promedio de entrega de DNI, con la información discriminada por provincia y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a partir de su solicitud.

3) Señale cuántos DNI se encuentran solicitados y se adeuda su entrega al día de la fecha, deslindando la información por provincia y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

4) Cantidad de documentos que se confeccionan por día, por provincia y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

5) Informe si se está evaluando implementar medidas de seguridad en los D.N.I a fin de evitar los robos de identidad. En caso afirmativo, remita detalle de las medidas que se van a implementar.

Señor presidente:

En virtud de las numerosas quejas de ciudadanos que reclaman su Documento Nacional de Identidad y los proyectos de resolución presentados por varios diputados, la Comisión que presido resolvió invitar a funcionarios del Ministerio del Interior, para que informen sobre el proceso de confección de dicho documento.

En la Reunión de Comisión mencionada, celebrada el pasado 30 de octubre, los funcionarios coincidieron en la excesiva demora para la obtención del documento y en la necesidad de modificar el sistema de confección de los mismos. Manifestaron que la cantidad de documentos que se estaban confeccionando por día era superior a la de años anteriores y que se encontraban informatizando las fichas de identidad. Proyectaban que para marzo de este año no se adeudarían más documentos de identidad.

La ley 17.671 establece el Sistema de Identificación Registro y Clasificación del Potencial Humano Nacional, en dicha ley se establece que " la presentación del Documento Nacional de Identidad expedido por el Registro Nacional de las Personas será obligatorio en todas las circunstancias en que sea necesario probar la identidad de las personas comprendidas en esta ley, sin que pueda ser suplido por ningún otro documento de identidad cualquiera fuere su naturaleza y origen". Teniendo en cuenta que el D.N.I es el único documento que acredita identidad, las dificultades para acceder al mismo resultan un obstáculo para el ejercicio del derecho de identidad y de muchos actos de la vida diaria de los ciudadanos. El Documento Nacional de Identidad es imprescindible para celebrar matrimonios, acceder a otros documentos como el registro de conducir o el pasaporte, trámites bancarios, cobro de jubilación o pensión, iniciar juicio laboral, cobro de planes sociales y otros actos de la vida cotidiana.

La situación planteada, motivó la recomendación 46/07 del Defensor del Pueblo de la Nación al Ministerio del Interior para que dicho Ministerio cambie la forma de confección del D.N.I. También, en el informe número 74 del Jefe de Gabinete de Ministros se formularon preguntas sobre esta problemática.

Asimismo, la Defensoría del Pueblo de la Nación promovió acción de amparo contra el Estado Nacional en relación a la demora en la entrega de DNI en la provincia de Santa Fe, la que tramitó en los autos caratulados: "DEFENSOR DEL PUEBLO DE LA NACION c/ Estado Nacional - Ministerio del Interior - Renaper s/ Amparo Ley 16.986", Expediente N° 18330/06, en dicho fallo la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal se ha pronunciado diciendo "...el tiempo que transcurre desde que se inicia el trámite hasta que el ciudadano lo retira en el lugar de origen, es manifiestamente irrazonable y lesiona el derecho a la identidad en materia de inscripción y documentación."; agregando "Obsérvese que el interés de obtener el documento en un plazo razonable, está relacionado no sólo con acreditar la debida identificación, sino fundamentalmente con la necesidad de tenerlo a disposición para la inscripción en escuelas, universidades, atención médica, realización de trámites bancarios, acceso a un trabajo, solicitar pensión o jubilación y su cobro, petición de pasaporte, anotación de nacimientos y defunciones, ejercicio de los derechos electorales..."

También se solicita informe sobre las medidas de seguridad que se evalúan implementar para evitar el robo de identidad que genera que se inicien juicios ejecutivos y hasta penales, contra personas inocentes que fueron víctimas del hurto de su documento o de su identidad. Estas personas se ven expuestas a extensos procesos judiciales y muchas veces se ven imposibilitadas de salir del país o acceder a créditos, tarjetas de créditos o trabajos.

En virtud de lo expuesto y de haberse cumplimentado el plazo previsto por los funcionarios de los organismos competentes para resolver la problemática objeto del pedido de informe, solicito el tratamiento y sanción del presente proyecto.