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PROYECTO DE TP
Expediente 0580-D-2011
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LAS PRESTACIONES GERIATRICAS BRINDADAS POR EL INSTITUTO NACIONAL DE SERVICIOS SOCIALES PARA JUBILADOS Y PENSIONADOS.
Fecha: 11/03/2011
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 7
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo
Nacional a fin de que, a través de los organismos que resulten competentes, informe sobre los
siguientes puntos que guardan relación con las prestaciones geriátricas brindadas por el Instituto
Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados a sus afiliados.
1) Brinde detalle de los controles
efectuados durante el año 2010 a los establecimientos geriátricos, en sus distintas modalidades,
en lo que respecta a planta física y servicios prestacionales otorgados, indicando:
a) Cantidad de personal afectado a
dicha función,
b) Guías de evaluación utilizada
en cada caso;
c) Si se ha logrado dar
cumplimiento a la periodicidad en los controles exigida en las disposiciones legales vigentes;
d) Cantidad, tipo y categoría de
falencias detectadas;
e) Calificación otorgada a cada
establecimiento en función de los controles realizados.
2) Brinde detalle de las
penalidades aplicadas por la autoridad de contralor producto de las falencias detectadas.
3) Informe la nómina de
Instituciones de Bien Público o Privadas sin fines de lucro que prestan servicios de internación
geriátrica;
4) Indique a cuánto asciende la
demanda de internaciones geriátricas insatisfecha.
5) Cualquier otra información que
resulte de interés al presente.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Traemos a consideración de este
honorable cuerpo un proyecto de resolución que tiene por objeto obtener precisiones respecto de
las prestaciones geriátricas brindadas a jubilados y pensionados
El Instituto Nacional de Servicios
Sociales para Jubilados y Pensionados fue creado por ley 19032, que en su artículo primero
establece: "Creáse el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados, que
funcionará como persona jurídica de derecho público no estatal, con individualidad financiera y
administrativa, de acuerdo con las normas de la presente ley" (texto según ley 25615)
De acuerdo con el artículo segundo
de la precitada norma el Instituto tiene como objeto
"otorgar -por sí o por terceros- a los jubilados y
pensionados del régimen nacional de previsión y del Sistema Integrado de Jubilaciones y
Pensiones y a su grupo familiar primario, las prestaciones sanitarias y sociales, integrales,
integradas y equitativas, tendientes a la promoción, prevención, protección, recuperación y
rehabilitación de la salud..."
En lo que respecta puntualmente a
la materia abordada en el presente pedido de informes, la Resolución Nro. 35 de la Auditoria
General de la Nación (AGN) (1) , publicada en fecha 23 de marzo de 2010, arroja conclusiones que
nos resultan preocupantes.
En tal sentido el mentado
documento señala "se han advertido aspectos críticos en la gestión de las prestaciones geriátricas
brindadas por el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados"; entre las
falencias se enumera:
- "Escasez de controles sobre los aspectos
vinculados a la Planta Física de los establecimientos geriátricos. Al respecto, cabe destacar que,
sobre 457 establecimientos geriátricos en sus distintas modalidades...","... que albergan
aproximadamente a 14.500 afiliados del Instituto, correspondientes a las Unidades de Gestión
Local del interior del país, se observó que en el 57,98% no se realizó ningún control;"
- "Incumplimientos de la periodicidad de las
evaluaciones prestacionales sobre los establecimientos geriátricos. En el 68,86% del total de los
establecimientos de la modalidad (RAM yRAMP), correspondientes a las Unidades de Gestión
Local del interior del país, no se realizaron evaluaciones prestacionales cada 6 meses tal como
establece la normativa vigente;"
- "Los equipos interdisciplinarios de las
Unidades de Gestión Local no cuentan con personal profesional suficiente para realizar la totalidad
de los controles;"
- "Ausencia de Guías de Evaluación que les
permita a las áreas pertinentes sistematizar el control sobre las Instituciones de Bien Público o
Privadas sin fines de lucro y Centros de Día que presten servicios de internación geriátrica;"
- "Existencia de lista de espera de
aproximadamente 1.800 afiliados;"
- "De las evaluaciones técnicas efectuados sobre
los establecimientos geriátricos surgen numerosos incumplimientos a los requisitos prestacionales
sin la aplicación, en términos generales, de las penalidades correspondientes."
El informe refleja claramente que
existe una gran deficiencia en los controles gubernamentales.
Del mismo modo pone en evidencia
que, ante las graves falencias detectadas en los controles realizados, el Estado actúa en forma
negligente al omitir la aplicación de las penalidades pertinentes.
En este punto debemos tener en
consideración que los incumplimientos que desnuda el informe de auditoria se traducen en un
perjuicio concreto a la salud y condiciones de vida de nuestros/as adultos/as mayores, que
conforman uno de los sectores mas vulnerables de nuestra sociedad.
Al respecto no podemos soslayar
que en nuestro país, en la gran mayoría de los casos, el haber jubilatorio no alcanza el carácter
sustitutivo del ingreso del trabajador en actividad. En tal sentido, la ostensible falta de movilidad
de los haberes jubilatorios ha ido produciendo un marcado deterioro en las condiciones de vida
de nuestros/as adultos/a mayores; situación que se ve agravada cuando éstos no cuentan con
familiares en condiciones de prestarles contención y ayuda económica.
Precisamente, la internación
geriátrica constituye un recurso que se otorga a aquellas personas que carecen de recursos
económicos y contención familiar, y que por afecciones de salud, requieren una atención integral.
Entendemos que un adecuado
control del Estado constituye un presupuesto indispensable para que las prestaciones sanitarias
otorgadas puedan dar una respuesta digna a los requerimientos de sus destinatarios. El presente
pedido de informes busca interpelar al Poder Ejecutivo Nacional a fin de que brinde precisiones
sobre las tareas de contralor desarrolladas.
Por los motivos expuestos solicito a
mis pares me acompañen en el tratamiento y posterior aprobación del presente proyecto de
informe.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| PERALTA, FABIAN FRANCISCO | SANTA FE | GEN |
| LINARES, MARIA VIRGINIA | BUENOS AIRES | GEN |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA (Primera Competencia) |
| TERCERA EDAD |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 02/08/2011 | INICIACIÓN DE ESTUDIO | Aprobado sin modificaciones con dictamen de mayoría y dictamen de minoría |
| 01/11/2011 | ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA | Aprobado por unanimidad en la parte de su competencia sin modificaciones |