La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional, a través de los organismos que correspondan, información relativa a la situación de la Isla Apipé, provincia de Corrientes.

1. Cuáles son los proyectos en ejecución por los distintos ministerios del Poder Ejecutivo Nacional relativos al desarrollo local en la Isla Apipé, Provincia de Corrientes.

2. Cuales son los proyectos que aún se encuentran en fase de estudio en los distintos ministerios, y cuales serían los plazos necesarios para iniciar la ejecución de dichos programas.

3. [0]Cuál es el estado actual de las negociaciones llevadas a cabo por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto con la República del Paraguay en relación al problema planteado por el cambio del curso principal del río Paraná con posterioridad a la construcción de Yacyretá, lo cual transforma a la Isla en un enclave argentino en territorio paraguayo.

4. Cual es el estado de la negociación en torno a la conformación de una "Fuerza Binacional" encargada del control de las aguas.

5. Que alternativas a la "Fuerza Binacional" se plantean para lograr mayor seguridad y control en esa zona de frontera.

Señor presidente:

La actual situación de la Isla Apipe, Provincia de Corrientes, es muy delicada debido a dos factores principales que se retroalimentan. El primero es que la isla está, aproximadamente, a dos mil metros aguas debajo de la represa Yacyretá. El segundo es que la isla es un enclave argentino en jurisdicción paraguaya, ya que si bien la isla es territorio argentino, las aguas que lo rodean son de soberanía paraguaya.

De la construcción de la represa se derivaron gran cantidad de problemas para sus pobladores. El primero es que era uno de los principales negocios en la isla era la pesca. Los peces de la zona -o por lo menos los de mayor valor económico- son migratorios, se desplazan contra la corriente y van a desovar a los riachos que desembocan de la corriente principal del río Paraná situación que se ve impedida por el gran murallón que significa la represa de Yacyretá.

Esto hace que exista una real concentración de peces frente a la represa. Conscientes de que esto facilita la pesca a tal punto que puede llegar a transformarse en una depredación que termine con las especies, en el acuerdo de construcción de la represa se conviene entre ambos países crear una zona de absoluta prohibición de pesca de 3 kilómetros aguas arriba y aguas debajo del eje de la represa. Dentro de estos tres kilómetros queda San Antonio, el pueblo que existe en la isla. La consecuencia de esto es que un pueblo que era tradicionalmente pescador no puede pescar, ni siquiera desde la costa de su propio territorio.

Otra de los problemas, y quizás una metáfora del descuido al que e encuentra la isla, es que estando frente a la represa hidroeléctrica mas grande del país y una de las mas grandes del mundo, recién a partir de obras realizadas el año pasado y otra a realizar el presente, la isla dejará de generar electricidad a través de gasoil.

Sin embargo, quizás es principal problema que aqueja a la isla sea es el tema limítrofe. Del tratado de límites con la República del Paraguay, vigente desde 1876, surge conforme a los artículos 1° y 3°, que la isla Apipé y las aguas entre la misma y tierra firme argentina pertenece a la Argentina. Asimismo, el Tratado de Yacyretá (Art. 5º) establece que este acuerdo no implica ninguna modificación del tratado de límites del año 1876.

Con la construcción del complejo hidroeléctrico Yacyretá, el canal de navegación del río Paraná se desplazó, del norte de la isla Apipé Grande al sur de la misma, quedando frente a las costas de Ituzaingó. La confusión se deriva de un informe erróneo del Instituto Geográfico Militar el cual, en el año 1993, indicó que el límite con Paraguay estaba dado por el canal principal de navegación, algo que contradice abiertamente los tratados. La situación de hecho es que Prefectura Naval Argentina perdió jurisdicción sobre las aguas adyacentes a la isla Apipé Grande, Chica y de los Patos y los riachos interiores de las mismas, permitiendo, en cambio, que la Marina Paraguaya custodie aguas que son argentinas.

A modo de ejemplo podemos mencionar que existía en Apipé una draga, la cual sacaba arena previo pago de un canon a las autoridades argentinas. Con la nueva demarcación de los límites pasa a estar sacando arena de aguas paraguayas, y no solamente debe pagarle el canon a Paraguay sino que cuando quiere traerla a la Argentina está haciendo una importación.

Ya que la Prefectura argentina solo tiene jurisdicción sobre una "vereda" que rodea la isla le es imposible cualquier intento de serio de control de problemas como la pesca ilegal y el contrabando.

La Cancillería, según lo relatara el embajador Crescencio Quijano en la Comisión Especial de Seguimiento del Cronograma de Ejecución de Obras Complementarias en Yacyretá, se encuentra en proceso de negociación para hallar una solución al problema mediante la cooperación binacional. Cooperación orientada principalmente hacia el desarrollo económico conjunto de la zona y a la formación de una "Fuerza Binacional" encargada del control de la zona.

En este contexto el Poder Ejecutivo Nacional ha llevado adelante proyecto de relevancia como el de electrificación de la isla y el de la compra de una embarcación a fin de que la población isleña pueda comunicarse con la ciudad de Ituzaingó. Asimismo se ha llevado adelante una iniciativa para construir un camino que una poblaciones de la isla anteriormente solo accesibles vía acuática.

Sin embargo como se ha demostrado arriba queda mucho por hacer por el bienestar de los pobladores de la isla Apipé. Y es por esto que solicitamos al Poder Ejecutivo Nacional tenga bien comunicar cuales son las políticas de desarrollo local que actualmente ejecuta y aquellas que tiene en análisis.

Asimismo es de gran relevancia saber cual es el estado de las negociaciones en relación a la cuestión del límite internacional, ya que influye no solo en la seguridad y de nuestro país en momentos donde a nivel internacional se ajustan los controles para evitar ataques terroristas, sino que también afecta al legitimo ejercicio de la soberanía nacional.