La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través de los organismos que correspondan, se sirva informar:

Si la Comisión Nacional de Museos, Monumentos y Lugares Históricos ha tomado intervención en obras realizadas en el predio del Jardín Zoológico en el periodo comprendido entre el 7 de noviembre de 1990 y la actualidad.

En caso de haber intervenido, si autorizó la realización de dichas obras y cuáles fueron los fundamentos técnicos que fundamentaron dichas resoluciones.

En caso de no haber intervenido y habiendo tomado estado público dichas obras, si inició las acciones legales correspondientes para exigir por parte del concesionario el cumplimiento de lo dispuesto en la ley 12.665.

Si la Comisión Nacional de Museos, Monumentos y Lugares Históricos autorizó el traslado de bienes muebles o material bibliográfico fuera del predio del Jardín Zoológico.

Si la Comisión Nacional de Museos, Monumentos y Lugares Históricos autorizó y supervisó la restauración de esculturas y obras de arte emplazadas en el predio del Jardín Zoológico.

Asimismo, se solicita la remisión de un informe actualizado sobre el estado de conservación del predio y los bienes muebles e inmuebles, obras realizadas con posterioridad a la declaratoria como monumento histórico nacional, intervenciones en obras de arte, registro fotográfico, e inventario de bienes muebles e inmuebles ubicado en el Jardín Zoológico de la ciudad de Buenos Aires.

Señor presidente:

Un reciente informe de la Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires y una actuación de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires, dejan en evidencia la destrucción del patrimonio paisajístico, arquitectónico y cultural del zoológico porteño por parte de la empresa concesionaria y la falta de control por parte de los organismos de preservación patrimonial del poder ejecutivo local y nacional.

Los orígenes del Jardín Zoológico de Buenos Aires se remontan a 1840, cuando el gobernador de la Provincia de Buenos Aires, Juan Manuel de Rosas, hizo construir jaulas en su casona de San Benito de Palermo, para alojar especies de la fauna autóctona de nuestro país.

Pero recién en 1874, cuando el Presidente Domingo Faustino Sarmiento presentó al Congreso de la Nación un proyecto de creación de un paseo público al que se llamó "Parque Tres de Febrero", en conmemoración de la batalla de Caseros, es espacio tuvo un destino público definitivo. El Parque se inauguró oficialmente el 11 de noviembre de 1875, y tiempo más tarde se realizaron las primeras compras de animales en el exterior.

En 1888, se decretó la transferencia del Parque Tres de Febrero al ámbito de la Municipalidad de la ciudad de Buenos Aires, y el intendente Dr. Antonio Crespo decidió crear en ese predio un "Jardín Zoológico y Botánico", cuyo primer director fue el Dr. Eduardo Ladislao Holmberg. La nueva institución científica y pedagógica fue depositario de los informes de investigación y relevamientos geográficos del país, realizados a fines del siglo XIX y principios del XX cuyos resultados fueron incorporados a la Biblioteca del Zoológico de Buenos Aires.

El director determinó que los edificios donde vivirían los animales debían reflejar la arquitectura del país de origen de cada especie, los recintos que se construyeron fueron así diseñados con distintos estilos arquitectónicos (chino, hindú, morisco y grecorromano). Los recintos más antiguos se erigieron entre 1888 y 1903, durante la gestión de Holmberg.

En el espacio público se colocaron monumentos y obras de arte que transformaron al zoológico uno de los conjuntos arquitectónicos y escultóricos más importantes del país. En la década del ´30 se construyó el cine- teatro y se habilitó formalmente la biblioteca especializada.

En agosto de 1989, el Congreso Nacional dictó las leyes 23.696 y 23.697. Por la primera de ellas, se declara la emergencia administrativa y se otorga la facultad del PEN para proceder a la privatización total o parcial, algo que se concretó el 7 de noviembre de 1990, con la adjudicación a la "Zoo-Botánico 2000 S.A.".

Esto motivó una resolución contraria del Concejo Deliberante y la presentación de denuncias penales y una acción de amparo, además de manifestaciones pública que incluyeron abrazos al Jardín Botánico y Jardín Zoológico. Las varias mutaciones de la empresa concesionaria concluyen en 2004 cuando se hace cargo CIE Internacional SA de Capital Variable.

El Jardín Zoológico constituye un paseo único en la Ciudad de Buenos Aires, que presenta a las distintas especies animales rodeadas de los estilos arquitectónicos de sus lugares de origen, conteniendo lagos, jardines y esculturas de alto valor patrimonial y la Biblioteca Domingo Faustino Sarmiento (estético- arquitectónico, histórico-testimonial, paisajístico-ambiental y económico).

La protección patrimonial de este entorno único es diversa. Fue declarado Monumento Histórico Nacional mediante el Decreto 437/97, lo que obliga a que cualquier intervención deba ser autorizada por la Comisión Nacional de Museos, Monumentos y Lugares Históricos.

La Auditoria denuncia que se han realizado obras sin permiso, contratado restauraciones privadas de obras de arte sin las debidas autorizaciones y control, que la descripción que figura en los archivos de las piezas escultóricas difieren de las existentes en la actualidad, que algunas de las obras fueron separadas para integrar nuevos grupos, todo ello sin la autorización de los organismos nacionales y locales competentes. También se desconoce el destino del acervo bibliográfico y documental de la biblioteca.

La Defensoría del Pueblo de la Ciudad detectó que "las edificaciones originales son las que presentan mayores deterioros por falta de mantenimiento o intervenciones inadecuadas, como el pabellón de aves y monos que tiene un valioso espacio interior de estilo andaluz y, si bien está cerrado al público, por las ventanas puede observarse el avanzado deterioro que presentan los revestimientos de azulejos y otros elementos ornamentales".

Agrega que "otra cuestión a destacar es de las edificaciones no originales (baños, granja y depósito) que fueron construidas luego de la concesión del zoológico, y que las mismas no respetaron las características originales del conjunto".

El informe los auditores concluye que "durante el período transcurrido desde entonces [la concesión] fue evidente la insuficiencia de los controles que debió realizar el concedente [la Municipalidad, hoy Gobierno de la Ciudad], quedando a discreción del concesionario muchos de los aspectos vinculados con las obras y reparaciones que se había comprometido a realizar, el mantenimiento del patrimonio cultural, el número y destino de la colección de animales y las normas para el funcionamiento interno. Las falencias más relevantes por parte del Estado pueden resumirse en los siguientes puntos: Inactividad de la Administración frente a los incumplimientos contractuales o legales; deficiencias en el registro y resguardo de la información; falta de control sobre la liquidación del canon y de los rubros que lo componen; carencia de habilitación gubernamental para las obras y actividades que se desarrollan en el predio concesionado; falta de acciones eficientes para asegurar la conservación del patrimonio cultural y natural".

El presente pedido de informes, tiene por objeto, saber si la Comisión Nacional de Museos, Monumentos y Lugares Históricos ha tomado la debida intervención, en razón de las obligaciones que le competen según lo dispuesto por la ley 12.665.

Por todo lo expuesto, solicitamos se apruebe el presente proyecto de resolución.