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PROYECTO DE TP
Expediente 0532-D-2007
Sumario: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA DECLARAR DE INTERES NACIONAL LA ACTIVIDAD DE RECUPERACION SOCIAL DE POBLADOS, LLEVADA ADELANTE POR LA "ASOCIACION RESPONDE".
Fecha: 12/03/2007
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 8
La Cámara de Diputados de la Nación
DECLARA:
De interés Nacional la actividad de
recuperación Social de poblados, llevada adelante por la Asociación Responde.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Un estudio realizado entre 1991 y 1998 por la
geógrafa Marcela Benitez, en el marco del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y
Técnicas, en el cual identificó 430 "Poblados en Vías de Desaparición en la República Argentina"
fueron fundamentales para el impulso de creación de la Asociación Civil "Responde ".
Responde es una Organización No Gubernamental de
Promoción y Desarrollo (ONGD), constituida como Asociación Civil Sin Fines de Lucro en el año
1999. Dicha Asociación integrada por un grupo interdisciplinario de profesionales tiene por fin dar
respuesta a la problemática de un sector de la población rural de la Argentina que está
desapareciendo por razones de: suspensión del tren, desocupación de sus pobladores, falta de
establecimientos educativos entre otras.
La Asociación Civil RESPONDE busca revertir la
problemática del despoblamiento mediante el accionar de propuestas que apunten a generar trabajo,
comunicación, educación y transporte.
Las cifras actualizadas por el Censo del 2001, elevan a
602 los poblados con menos de 2000 habitantes en riesgo de desaparición, asi como también
menciona 124 los pueblos que no crecieron, y 90 son los que no figuran en dicho Censo.
Estudios realizados demuestran que la baja densidad
en la población rural pone en la degradación los ecosistemas cultivados por la falta de un adecuado
mantenimiento. Mientras que el crecimiento demográfico de las ciudades esta causando la
explotación excesiva de los Recursos Naturales de ciertas regiones
Se considera que el proceso de urbanización
de la población con las características que reviste actualmente, se inició a mediados del
siglo XIX y alcanzó su máximo desarrollo en los últimos cien años. Ha sido definido, por su
cuantía, como el fenómeno social más importante registrado hasta la fecha.
A partir de la segunda revolución industrial, el
porcentaje de población urbana en el mundo se duplicó cada 50 años. Si para 1850, la
población residente en ciudades de más de 5000 habitantes era de 6,4 %, pasó a 13,6%
para 1900, alcanzó el 29,8% en 1950 y en la actualidad, cuando el fenómeno ha
comenzado a desacelerarse, se encuentra alrededor del 50% (ONU 1978, Banco Mundial
1999).
América Latina no ha estado al margen de
dicho proceso y Argentina ha sido uno de los países pioneros, superando el 50% de
población urbana ya en ocasión del censo de 1914, y estando en la actualidad en el orden
del 88% (INDEC 1998).
El proceso de urbanización permite
diferenciar dos grandes grupos de causas en el crecimiento acelerado de las ciudades: por
un lado están todas aquellas asociadas al crecimiento económico de los centros urbanos,
particularmente por sus funciones industrial y comercial, que los convierte
en centros de atracción de población por la
generación de un mercado laboral diversificado y dinámico y por la prestación de servicios
que supone; y por otra parte, existe el grupo de razones que no significan una condición
genuina de atracción sino que convierten a las ciudades en entidades receptoras ante
situaciones socioeconómicas menos convenientes en la vida rural
Si bien la primera modalidad primó en la
larga etapa del florecimiento del proceso de urbanización, el segundo grupo de causas
parece dominar en la forma actual. Es así que la larga migración rural-urbana generada en
su momento por la atracción del crecimiento industrial devino, en etapas de crisis, en una
modalidad de expulsión desde el campo y desde pequeñas localidades hacia las
ciudades.
La competitividad de las actividades en las
comunidades rurales está directamente relacionada con su desarrollo, siendo la base de
dicha competitividad la infraestructura con que dispone la población. (Se entiende por
infraestructura de la población a las condiciones esenciales que permiten vivir en un
determinado lugar.)
Argentina es un país extenso y heterogéneo
que presenta contrastes extremos en sus distintas jurisdicciones en cuanto a recursos
naturales, producción, capacidad institucional y niveles de bienestar de sus habitantes,
determinando un patrón de desarrollo humano desigual. Las comunidades rurales son las
que presentan los indicadores más bajos de condiciones de vida.
Están caracterizadas por una baja densidad
demográfica y por estar alejadas de los principales centros urbanos; deben superar
obstáculos muy significativos para acceder a servicios que en un centro urbano se
consideran básicos.
Según los datos del INDEC, en el norte del
país (Nordeste y Noroeste) se encuentra la mayor cantidad de población rural, siendo ésta
de aproximadamente el 22% del total de los habitantes de dicha región, y alcanzando los
1,75 mill. de hab. rurales. Por el contrario, del 1,73 mill. de hab. que se encuentran en la
Patagonia, sólo el 11,2% es población rural (190 mil hab), predominando las poblaciones
urbanas (1,54 mill.de hab, 89% ).
En los últimos años, se ha registrado una
gran migración de la población rural hacia los conglomerados urbanos. La población
urbana, entre 1991 y 2001, aumentó un 14%, mientras que la rural disminuyó un 7%.
Puede decirse que éste fenómeno se debe a las mayores posibilidades en los diferentes
rubros como educación, salud y trabajo, que ofrecen los centros urbanos a diferencia de
las regiones rurales.
Es acción de RESPONDE, acercar
herramientas que puedan revertir la emigración y la consecuente desaparición de las
comunidades rurales.
Por lo expuesto considero importante
Declarar de Interés Nacional la labor que desarrolla la Asociación Civil RESPONDE, no solo
por lo que con su objeto primario de recuperación de pequeños poblados hace, sino que
además porque en su intento de preservar la forma de vida y costumbres rurales beneficia
el desarrollo económico de nuestro país.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| OVIEDO, ALEJANDRA BEATRIZ | LA RIOJA | JUSTICIALISTA NACIONAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| POBLACION Y DESARROLLO HUMANO (Primera Competencia) |