La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través del Consejo Nacional de las Mujeres (CNM), se sirva informar sobre los siguientes aspectos relacionados con la situación actual de casas refugio:

Cantidad de casas refugio para atención y albergue de mujeres víctimas de violencia que existen en el país desde el año 2009 hasta la fecha.

Especifique por jurisdicción y por municipio la capacidad de alojamiento y atención de los mismos.

Detalle por jurisdicción a cuántas mujeres víctimas de violencia se les ha brindado alojamiento desde el año 2009 hasta el día de la fecha.

Especifique plazos de implementación y difusión del Protocolo para las casas refugio para el año 2015.

Presupuesto destinado para la promoción y el fortalecimiento técnico a las jurisdicciones para la creación e implementación de instancias de tránsito para la atención y albergue de las mujeres que padecen violencia en los casos en que la permanencia en su domicilio o residencia implique una amenaza inminente a su integridad física, psicológica o sexual, o la de su grupo familiar.

Acciones que se tienen previstas para los próximos 3 (tres) años tendientes a seguir mejorando y/o construyendo refugios en todo el país.

Sírvase indicar cualquier otra información que estime pertinente.-

Señor presidente:

La violencia hacia las mujeres es una de las violaciones más generalizadas de los derechos humanos, es un problema universal que empobrece a la sociedad desde el punto de vista económico, político y cultural al limitar el papel activo que pueden desempeñar las mujeres en el desarrollo de su comunidad. No es un problema que afecte sólo a las mujeres de menores recursos, sino que se trata de una cuestión mundial que se presenta en todas las culturas y en los distintos sectores sociales, sin barreras raciales ni económicas. Es un asunto multisectorial, es integral, es de derechos humanos, de seguridad ciudadana y de salud pública. Son muchas las mujeres y niñas que mueren anualmente a causa de la violencia contra las mujeres. Según datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS) la violencia contra la mujer es la principal causa de enfermedad e invalidez entre mujeres de 16 a 44 años.

La Ley Nº 26.485 de Protección Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra las mujeres en los ámbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales, fue sancionada el 11 de marzo de 2009 y publicada en el Boletín Oficial el 14 de abril de 2009. La norma establece la obligación de los tres poderes del Estado de adoptar medidas para garantizar la igualdad de las mujeres y varones y fija al Consejo Nacional de las Mujeres (CNM) como el organismo encargado del diseño de las políticas públicas para efectivizar sus disposiciones siendo sus principales facultades, entre otras, elaborar, implementar y monitorear un Plan Nacional de Acción para la Prevención, Asistencia y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres, articular y coordinar las acciones para el cumplimiento de la Ley y promover en las distintas jurisdicciones la creación de servicios de asistencia integral y gratuita.

En su artículo 10º esta norma establece que el Estado nacional deberá promover y fortalecer interinstitucionalmente a las distintas jurisdicciones para la creación e implementación de servicios integrales de asistencia a las mujeres que padecen violencia y a las personas que la ejercen, debiendo garantizar, entre otras cosas, instancias de tránsito para la atención y albergue de las mujeres que padecen violencia en los casos en que la permanencia en su domicilio o residencia implique una amenaza inminente a su integridad física, psicológica o sexual, o la de su grupo familiar, debiendo estar orientada a la integración inmediata a su medio familiar, social y laboral.

En conformidad con lo dispuesto por la Ley es que elevamos este pedido de informes al organismo encargado de aplicar la norma para solicitar información respecto a la cantidad de de casas refugio existentes en el territorio nacional. Como mencionamos anteriormente, es el CNM el organismo encargado de la promoción de la creación e implementación de las casas refugio. Estas instancias de tránsito que asisten a las mujeres víctimas de violencia, deben brindarles contención, asesoramiento, asistirlas, se las debe apartar del lugar donde se encuentra el agresor. Las casas refugio deben ser espacios donde se les brinde no solo protección, sino también asesoramiento judicial, contención, casa y comida para la mujer víctima de violencia y también para sus hijas e hijos, con el objetivo de que puedan dejar de depender económicamente del agresor, hasta tanto puedan reinsertarse en la sociedad y tratar así de iniciar una nueva vida.

Cabe destacar que el en el mes de noviembre del año 2014, el Jefe de Gabinete de Ministros (JGM), ante el pedido de la Diputada Nacional Virginia Linares de especificar la cantidad de casas refugios/albergues para mujeres víctimas de violencia de género que existen en todo el territorio nacional, respondió por escrito: "A partir del Relevamiento Nacional de Espacios de Alojamiento Temporal para Mujeres en Situación de Violencia podemos conocer los siguiente datos, vale aclarar que dicho relevamiento se encuentra en ejecución (a Octubre 2014 se relevó el 90% del total para el territorio nacional), por lo tanto los datos deben entenderse como un avance parcial: Del total de Hogares de Protección Integral dependientes de Organismos Gubernamentales y Organizaciones Sociales el 4.7 % corresponde al NEA, 7% NOA, 11.6% a Cuyo, 18.6 % a la región Centro, 20.9 a la Patagonia y 37.2% a provincia de Buenos Aires. Asimismo el Consejo Nacional de las Mujeres lleva adelante la construcción, equipamiento y/o refuncionalización de Hogares de Protección Integral en todo el territorio nacional en la siguiente proporción: 9.1 % NEA, 9.1% NOA, 13.6% Cuyo, 9.1% Centro, 22.7% Patagonia y 36.4% en Buenos Aires"

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Creemos que para un efectivo cumplimiento de las tareas del Estado nacional, en relación al artículo 10, de la Ley 26.485, la respuesta que brindó el JGM, resulta insuficiente. Para poder evaluar la disponibilidad de las herramientas que las mujeres víctimas de violencia de género tienen a su alcance y que funcionan como asistencia tanto para ellas como para las personas que tienen a cargo, es necesario contar con información clara en relación a la cantidad de casas refugios/albergues que existen en cada provincia y para esto resulta fundamental que los indicadores se presenten en números absolutos por región y luego en porcentaje en relación a la cantidad de habitantes.

En cuanto al segundo pedido de información que se le solicitó al JGM sobre la existencia de un Protocolo para los refugios/albergues de protección integral para mujeres en situación de violencia, se indicó que el mismo está en proceso de validación y que su propósito es colaborar con la asistencia, prevención, sanción y erradicación de la violencia de género. En relación a esto último y dada la importancia que tiene la existencia de una pauta homogénea para que se establezca como marco para todas las provincias o distritos municipales, reforzamos la necesidad de que se establezcan plazos durante el año 2015 para la implementación del mismo así también como para su difusión.

Tenemos conocimiento de que existen algunos refugios y espacios de este tipo, pero sabemos que no son suficientes en el contexto actual de violencia hacia las mujeres que lamentablemente estamos viviendo. También tenemos información sobre la falta de espacio y de recursos apropiados. La violencia contra las mujeres debe ser abordada como un problema de Estado, con políticas públicas integrales que prevengan y, sobre todo, que contengan a las mujeres víctimas de violencia de género.

Depende de una fuerte voluntad política que los mecanismos creados por la Ley Nº 26.485 realmente se efectivicen. Un problema fundamental reside en la implementación de las políticas preventivas, la asistencia y asesoramiento adecuados y en forma a las mujeres víctimas de violencia que realizan las denuncias.

En nuestro país existe un gran desconocimiento entre las víctimas de violencia sobre el camino a seguir para poner fin a esta situación, ya que en muchas ocasiones las propias víctimas no son siquiera consientes que lo son. Hay una gran falta de información de que disponen las víctimas y sus familiares, por ejemplo, sobre la forma de acceder a instancias judiciales de protección.

Cuando las mujeres toman la decisión de denunciar un caso de violencia, quedan expuestas ellas y sus hijos e hijas a una situación de fragilidad frente al agresor, por lo que muchas veces no puede por una cuestión de seguridad retornar a su hogar, y se encuentra en una situación de desamparo que debe ser atendida y resuelta por el Estado.

Por lo tanto es fundamental que se efectivicen las políticas públicas dispuestas en la Ley de violencia contra la mujer de manera urgente.

Se deben dar respuestas adecuadas, rápidas y efectivas para una verdadera protección integral a los derechos de las mujeres. Y consideramos que la creación de los albergues transitorios o "Casas Refugio" es un aspecto esencial para asistir y atender a aquellas mujeres y a sus hijas e hijos que son víctimas de violencia. Pero hay que ser claros, el Estado no solo debiera garantizar estos refugios a las mujeres víctimas de violencia, sino que también debe brindar a estas mujeres las herramientas para poder acceder a su autonomía no solo habitacional sino también económica.

Es importante mencionar que hemos tomado como antecedente para la elaboración del presente Pedido de Informe, el expediente 1141-D-2013 de autoría del Diputado (MC) Gustavo Ferrari, que ha sido presentado el 20/03/2013 y el expediente 7504-D-2014 de mi autoría, ya que ambos han perdido estado parlamentario.

Por todo lo expuesto anteriormente, es que solicito a las Sras. Diputadas y los Sres. Diputados me acompañen en la sanción del presente Proyecto de Resolución.-