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PROYECTO DE TP
Expediente 0443-D-2010
Sumario: INVITAR A REUNION ESPECIAL DE LA COMISION DE PRESUPUESTO Y HACIENDA DE LA H. CAMARA A INTEGRANTES DEL CONSEJO ACADEMICO DE EVALUACION Y SEGUIMIENTO DE LOS PROGRAMAS QUE ELABORA EL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS, CREADO POR DECRETO 927/2009.
Fecha: 04/03/2010
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 7
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Invitar a reunión especial de la Comisión de
Presupuesto y Hacienda de esta Cámara, a los integrantes del Consejo Académico de
Evaluación y Seguimiento de los diversos programas de trabajo que elabora el
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS, creado por el Artículo 4º del
Decreto Nº 927/2009.
Dicha reunión tendrá por objeto tomar
conocimiento detallado de las reiteradas dificultades que han tenido en la obtención de
la información necesaria para el desenvolvimiento de su labor e intercambiar opiniones
sobre las acciones a desarrollar con miras a garantizar la confiabilidad del Sistema
Estadístico Nacional.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El Instituto Nacional de Estadística y Censos
(INDEC) es el organismo encargado de la dirección superior de las actividades
estadísticas oficiales que se realizan en el territorio de nuestro país y tiene a su cargo la
estructuración del Sistema Estadístico Nacional, a partir de la articulación y
coordinación de los servicios estadísticos nacionales, provinciales y municipales.
En franca contradicción con la objetividad y
especificidad técnica requeridas para el ejercicio confiable de tales funciones - como es
de público conocimiento - a comienzos del año 2007, el Poder Ejecutivo Nacional
impulsó una serie de medidas que en la práctica importaron la intervención del
organismo e incluyeron desplazamientos de personal y controvertidos cambios
metodológicos que, fundamentalmente, alteraron la forma de calcular el Índice de
Precios al Consumidor (IPC).
Fue el comienzo de una etapa signada por
el ocultamiento de datos, la violación del secreto estadístico y una manipulación
vergonzosa de los índices que desembocó, entre otras cosas, en el desconocimiento
del problema de la inflación y la negación de la pobreza como un grave flagelo de
nuestro país.
Porque la pérdida de valor de la moneda
tiene entre sus principales víctimas a los sectores más postergados de la sociedad y
resulta imposible desarrollar estrategias para superar esa situación y llevar adelante
políticas públicas serias, si las mismas se sostienen en la incertidumbre y en datos
sobre la evolución de los precios que sólo se verifican en las pantallas de las
computadoras de algunos funcionarios.
De cara a la proximidad del acto electoral,
como respuesta superficial y tardía a la movilización permanente de los trabajadores/as
del organismo y el reclamo de la oposición, el mundo académico y distintos sectores de
la comunidad, el 21 de junio de 2009, la Presidenta de la Nación dictó el Decreto Nº
927/2009.
Entre otras cosas, a través del citado
Decreto transfirió el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) a la órbita de la
estructura organizativa del primer nivel operativo del Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas de la Nación, creó el cargo de Director Técnico del organismo y dispuso la
conformación de un Consejo Académico de Evaluación y Seguimiento integrado por
representantes de por lo menos tres Universidades Públicas Nacionales.
Dicho Consejo quedó conformado, en
septiembre de 2009, por el Profesor Enrique Zuleta Puceiro de la Universidad de
Buenos Aires, el Decano Daniel Hugo Pérez de la Facultad de Ciencias Económicas y
Sociales de la Universidad de Mar del Plata, el Licenciado Jorge Fernández Bussy de la
Universidad de Tres de Febrero, el Director Ernesto Sselovski de la Universidad
Nacional de Rosario y el Contador Juan Mario Jorrat de la Universidad Nacional de
Tucumán.
Sin embargo, tales medidas estuvieron lejos
de mejorar y transparentar el funcionamiento del Instituto. La designación como Director
Técnico de Norberto Itzcovich - hombre de confianza del Secretario de Comercio
Interior Guillermo Moreno - fue la pauta de una total ausencia de voluntad política del
Gobierno Nacional para concretar transformaciones sustanciales.
El Consejo Académico pronto tuvo que
enfrentar dificultades a la hora de obtener de los funcionarios del Instituto, la
información necesaria para desarrollar la labor que el Decreto Nº 927/2009 le
encomendara, en particular, en relación a evaluar la metodología utilizada para la
confección del Índice de Precios al Consumidor y, en general, a emitir recomendaciones
técnicas respecto a la recolección, procesamiento y presentación de información
estadística, el diseño de muestras, la construcción de otros índices y la definición de
indicadores.
Tal es así que, el 29 de
diciembre de 2009, tomo estado público el reclamo del Consejo en cuanto al carácter
insatisfactorio de la respuesta dada por el INDEC, "tanto en lo que respecta a la
cobertura de los temas solicitados como al nivel de desarrollo y profundización de los
mismos".
Según la opinión de integrantes del
Consejo que trascendieron, la mayor parte de la información provista por el Instituto no
era nueva sino que se encontraba desde hacía tiempo en la página web oficial.
Asimismo, tampoco pudieron acceder a datos relevantes sobre Índice de Precios al
Consumidor.
También bregaron por la autarquía
financiera y administrativa del INDEC y llamaron la atención sobre el crecimiento de
personal registrado en los últimos tres años y el alto porcentaje de direcciones sin cubrir
o cubiertas sin concurso.
De la misma manera, a principios del mes
de enero, se dio a conocer que, aún cuando el Consejo Académico había recomendado
su postergación, el Poder Ejecutivo Nacional dispuso la realización del Censo Nacional
de Población, Hogares y Vivienda para el 27 de octubre de 2010.
Más recientemente - el último 23 de febrero -
el Consejo volvió a hacer oír sus quejas respecto a las demoras en la remisión de la
información solicitada, desatando un conflicto interno en el Gobierno Nacional por el
deslinde de responsabilidades entre el Ministro Amado Boudou y el Secretario
Guillermo Moreno.
Lamentablemente y pese al escenario
descripto, ningún integrante del Consejo Académico se hizo presente para exponer los
obstáculos que enfrentan, en la audiencia pública celebrada días antes - el pasado 18
de febrero - en el Senado de la Nación.
En este estado de situación, creemos
que sería oportuno poder contar con la versión del Consejo respecto a los
inconvenientes sufridos y conocer las propuestas de sus integrantes con miras al
mejoramiento de la gestión de los programas que lleva adelante el INDEC.
Por eso, venimos a proponer que la
Cámara de Diputados los invite a participar de una reunión especial de la Comisión de
Presupuesto y Hacienda, a efectos de intercambiar opiniones sobre las acciones a
desarrollar con miras a garantizar la confiabilidad del Sistema Estadístico Nacional.
Tal convocatoria se enmarca, por otra
parte, en la obligación establecida en el artículo 5 del Decreto Nº 927/09, de dar a
conocimiento del Congreso Nacional, el resultado de su tarea.
En el convencimiento que será un insumo
importante a la hora de avanzar en una reforma de este organismo - que entendemos
debe concretarse con carácter de urgente - tendiente a dotarlo de autonomía y reforzar
su perfil técnico, con independencia del gobierno de turno, es que solicitamos la pronta
aprobación del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| CORTINA, ROY | CIUDAD de BUENOS AIRES | PARTIDO SOCIALISTA |
| BARRIOS, MIGUEL ANGEL | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| PRESUPUESTO Y HACIENDA (Primera Competencia) |
| POBLACION Y DESARROLLO HUMANO |