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PROYECTO DE TP
Expediente 0437-D-2014
Sumario: EXPRESAR PREOCUPACION POR LA ESCASA SIEMBRA DE SOJA Y MAIZ, PARA LA PROXIMA CAMPAÑA AGRICOLA.
Fecha: 10/03/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 4
La Cámara de Diputados de la Nación
DECLARA:
Su preocupación por la
situación de provincias del NEA y NOA que, como Chaco, han
experimentado una baja en la siembra de productos de agricultura
tradicional como soja y maíz debido a la baja rentabilidad originada
por diversos factores, tendencia que se anuncia será sostenida en la
próxima campaña agrícola.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El incremento sustancial
de los costos de producción y comercialización -principalmente fletes-
determinó que la siembra de soja y de maíz sea prácticamente
inviable en muchas zonas del NOA y el NEA, especialmente las
provincias agrícolas como Chaco, Corrientes,Santiago del Estero,
Salta y Tucumán. Por tal motivo, buena parte del área de cultivos
extensivos en el ciclo 2013/14 podría ser reemplazada por
especialidades como el poroto o la chía.
Sin embargo, el
crecimiento de la siembra de especialidades agrícolas provoca un
aumento considerable del riesgo, porque las fluctuaciones de precios
de tales productos son mucho más pronunciadas e imprevisibles que
en el caso de los cultivos tradicionales.
En la región pampeana
el costo de producción del cultivo de maíz prácticamente duplica al de
soja. Pero en muchos campos del NEA y el NOA, debido a la notable
incidencia de las plagas, que obligan hasta siete aplicaciones por
campaña, el costo de la oleaginosa es equivalente al del maíz (para el
presente ciclo 2013/14 entre 291 a 345 u$s/ha según el caso.
Por otro lado, en la
zona agrícola tradicional de las provincia mencionadas, un esquema
típico en campo arrendado de 75 por ciento de soja, 25 por ciento de
trigo y 25 por ciento de maíz genera una rentabilidad nula con rindes
promedio históricos, según se desprende de cálculos efectuados por
los Consorcios Regionales de Experimentación Agrícola (CREA) de
esas regiones. Se necesitan rindes excepcionales para lograr una
renta aceptable, algo que no viene sucediendo en los últimos años
por inconvenientes climáticos.
La situación se complica
a medida que aumenta la distancia a las terminales portuarias de la
región pampeana. En lugares muy alejados se llega a tener distancias
de mas de 1.500 Kmts de Rosario con un costo de flete de al menos
80 u$s/tonelada; eso saca de pista a la producción de soja y maíz en
estas zonas.
En la campaña pasada,
la soja ocupaba un 35% de la superficie agrícola total, pero en el
presente ciclo sería del orden de un 30 a 35% menor.
En muchas de estas
provincias se está evaluando producir especialidades agrícolas ante la
inviabilidad económica que presentan los cultivos de soja y el
maíz.
Una de las alternativas
evaluadas para intentar sobrevivir en 2014 es la producción de chía,
un cultivo que el año pasado se sembró por contrato. Sin embargo,
una siembra desmedida de la especialidad, más que una solución,
podría ser un problema. Hay que considerar que, a diferencia de los
commodities como la soja y el maíz, las especialidades que se pueden
cultivar en el NOA y el NEA tienen mercados limitados y de fácil
saturación. La decisión de los agricultores de la región, al correr estos
riesgos comerciales no buscados, muestra a las claras cuán compleja
es la situación.
La chía se produce en el
marco de contratos de producción; no es aconsejable hacerlo de otra
manera, sobre todo en un año en el que la situación financiera de las
empresas es muy delicada.
La especialidad con
mejores perspectivas de precios en 2014 es el poroto Alubia, pero,
debido a la seca registrada en el último ciclo, la disponibilidad de
semilla -tanto en cantidad como en calidad- es limitada.
Otra de las
especialidades que se sembrarán para diversificar la matriz
productiva son maíz pisingallo, maíz colorado (destinado
fundamentalmente a la elaboración de cereales para desayuno) y
sésamo.
Este año la cosecha de
soja en la región mencionada fue mala. Con un rinde de 2 toneladas
por hectárea en el CREA Las Maravillas, los productores se quedaron
sin utilidades, pero el Estado se llevó 322 u$s/ha por derechos de
exportación sin haber corrido ningún riesgo (Dos toneladas de soja
por hectárea, a 460 dólares por tonelada FOB, por 35 por ciento de
retenciones totaliza 322 dólares por hectárea).
La alta presión
impositiva, combinada con una situación climática desfavorable
durante dos años, que malogró las cosechas gruesa y fina, provocó
una iliquidez generalizada.No sólo de las empresas agropecuarias,
sino también de las numerosas firmas que comercializan insumos y
servicios para el sector, además de aquellas dedicadas a procesar los
productos generados en el campo.
Una encuesta realizada
a principios de la campaña agrícola 2013/14 entre los miembros de
los 13 grupos CREA de la zona NOA muestra que el 45 por ciento de
los consultados tenía problemas financieros; el 38 por ciento padecía
problemas económicos y financieros, y el 17 por ciento había perdido
parte del patrimonio que tenía al cierre del ejercicio anterior. En otro
relevamiento se determinó que los productores de la zona NOA
mostraban los índices más altos de pérdida de capital operativo de
todo el Movimiento CREA.
Sin embargo, el
problema no es sólo de los agricultores. Se observa un
empobrecimiento generalizado en las comunidades que están insertas
en las zonas de producción. Dos años seguidos de sequía minimizaron
la demanda de bienes y servicios por parte de la cadena agrícola y
dejaron a muchos comercios generales cerrados o al borde de la
quiebra, con el desempleo como consecuencia directa.
Se requiere una urgente
modificación de las actuales reglas de juego para la producción zonal,
ya que con las actuales pierden los productores, todos los eslabones
de la cadena agrícola, las comunidades y, sobre todo, el país.
Una preocupante
situación que merece nuestro esfuerzo mancomunado para tratar de
encontrar las soluciones adecuadas.
Por ello, Sr.Presidente,
solicito la aprobación del presente Proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| MARTINEZ, JULIO CESAR | LA RIOJA | UCR |
| BRIZUELA Y DORIA DE CARA, OLGA INES | LA RIOJA | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| AGRICULTURA Y GANADERIA (Primera Competencia) |