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PROYECTO DE TP
Expediente 0427-D-2012
Sumario: PEDIDO DE INFORMES VERBALES A LA TITULAR DEL MINISTERIO DE SEGURIDAD, NILDA GARRE, ANTE LA COMISION DE SEGURIDAD INTERIOR, SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LAS TAREAS DE ESPIONAJE INTERNO LLEVADAS A CABO POR LA GENDARMERIA NACIONAL EN EL MARCO DEL PROYECTO X.
Fecha: 07/03/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 4
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Citar a la titular del Ministerio de
Seguridad, Nilda Garré para ser interpelada en la Comisión de Seguridad
Interior de la Cámara de Diputados de la Nación acerca de las tareas de
espionaje internos llevadas a cabo por la Gendarmería Nacional en el marco del
Proyecto X.
En particular, solicitamos:
1) ¿Si conoce el Proyecto X
de la Gendarmería Nacional y cuándo fue creado?
2) ¿Qué unidades y/o
organismos del Ejército Nacional, en particular la Subjefatura del Estado Mayor
General del Ejército Argentino y la Dirección General de Inteligencia del Ejército
Argentino están involucradas con el Proyecto X? ¿Quien las ha convocado? ¿Ha
realizado Ud., reuniones con el General de División César Santos Gerardo del
Corazón de Jesús Milani desde que este está al frente de la Subjefatura del
Estado Mayor del Ejército y al frente de la Dirección General de Inteligencia del
Ejército Argentino? En su caso, en qué fechas, detallará en particular las
habidas desde que Ud. está al frente del Ministerio de Seguridad.
3) ¿Cuál es la función del
General de División César Santos Gerardo del Corazón de Jesús Milani al frente
de la Subjefatura del Estado Mayor del Ejército y cuál es la función del mismo
oficial al frente de la Dirección General de Inteligencia del Ejército
Argentino?
4) ¿Qué relación ha habido
entre el mencionado oficial del Ejército, y oficiales de la Gendarmería Nacional
adscriptos al Proyecto X que Ud. conozca? ¿Está Ud. al tanto de contactos entre
el oficial mencionado y el Comandante General de Gendarmería Nacional,
Héctor Schenone, en el Proyecto X? y ¿A quién le rinde cuentas el General
Milani por la actuación al frente de los organismos mencionados?
5) ¿Quién está a cargo de la
Guarnición de Campo de Mayo? ¿Cómo es que funciona un grupo de
Inteligencia de la Gendarmería Nacional en dependencias del Ejército Nacional?,
concretamente ¿conoce Ud. que según ha tomado estado público habría un
centro de acopio de información en Campo de Mayo del mencionado Proyecto
X? ¿Ha informado Ud. al superior común de ambos ministerios, esto es el Señor
Jefe de gabinete de la Nación de las actividades conjuntas del Ministerio de
Seguridad y del Ministerio de Defensa, y/o del Ministerio a su cargo y de
oficiales del Ejército?
6) ¿Cuáles han sido sus
pasos para esclarecer esta cuestión?
7) ¿Qué injerencia tiene el
Ministerio de Seguridad y/u otro/s organismo/s público/s de seguridad y/o
inteligencia en el Proyecto X y sobre el Ministerio de Defensa?
8) ¿Quiénes bajo su cargo y
dependencia funcional y bajo qué modalidad acceden a los datos del Proyecto
X?
9) ¿Ha sido debidamente
informada la Comisión Bicameral de Fiscalización de los Organismos y
Actividades de Inteligencia del Congreso de la Nación de la existencia del
Proyecto X, conforme lo establece el título VIII, artículos 31 al 41, de la Ley
25.520 y de la actuación de oficiales del Ejército y de dependencias del mismo
para ese cometido?
10) ¿Bajo qué modalidad y
procedimientos la Dirección de Inteligencia del Ejército ha colaborado con
Gendarmería Nacional en presuntamente proveer información de inteligencia a
la Justicia?
11) ¿Existe algún intercambio
de datos e información de inteligencia entre la Dirección De Inteligencia del
Ejército con la Gendarmería y las demás fuerzas de policía en las provincias, por
fuera del Sistema de Inteligencia Nacional regido por la ley 25.520?
12) ¿Qué relación tiene Ud.
con la Secretaría de Inteligencia dependiente de la Presidencia de la Nación y/o
con miembros de la misma inferiores al Señor Secretario y Señor Subsecretario
de Inteligencia? ¿Han sido informados estos de las actividades del Proyecto X?
¿Mediante qué memorándum, nota, comunicación, etc.? Remitirá copias de
toda la correspondencia habida con dicho organismo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El presente se funda en la cuestión
que ha tomado público conocimiento, efectivamente se ha dado a conocer la
existencia del "Proyecto X" a cargo de la Gendarmería Nacional, por el cual, la
mencionada fuerza está construyendo una base de Inteligencia Criminal
aparentemente, o mejor dicho, bajo la excusa de construir dicha base, se
estaría recopilando información política, de opositores, de miembros de
organizaciones sociales y populares.
Ley
25.520 de Inteligencia Nacional. El artículo 3, establece que el "sistema de
Inteligencia Nacional deberá ajustarse estrictamente a las previsiones
contenidas en la primera parte Capítulos I y II de la Constitución Nacional y en
las normas legales y reglamentarias vigentes". Asimismo, en el artículo 4 afirma
claramente que ningún organismo de inteligencia podrá:
"1. Realizar
tareas represivas, poseer facultades compulsivas, cumplir, por sí, funciones
policiales ni de investigación criminal, salvo ante requerimiento específico
realizado por autoridad judicial competente en el marco de una causa concreta
sometida a su jurisdicción, o que se encuentre, para ello, autorizado por
ley
2. Obtener
información, producir inteligencia o almacenar datos sobre personas, por el solo
hecho de su raza, fe religiosa, acciones privadas, u opinión política, o de
adhesión o pertenencia a organizaciones partidarias, sociales, sindicales,
comunitarias, cooperativas, asistenciales, culturales o laborales, así como por la
actividad lícita que desarrollen en cualquier esfera de acción;
3. Influir de
cualquier modo en la situación institucional, política, militar, policial, social y
económica del país, en su política exterior, en la vida interna de los partidos
políticos legalmente constituidos, en la opinión pública, en personas, en medios
de difusión o en asociaciones o agrupaciones legales de cualquier tipo" y;
4. Revelar o
divulgar cualquier tipo de información adquirida en ejercicio de sus funciones
relativa a cualquier habitante o a personas jurídicas, ya sean públicas o
privadas, salvo que mediare orden o dispensa judicial."
Por otro lado, el
artículo 9 crea la "Dirección Nacional de Inteligencia Criminal, dependiente de la
Secretaría de Seguridad Interior asignándole exclusivamente la función de
producción de inteligencia criminal".
Asimismo, el
artículo 11 expresa que: "Queda prohibida la creación conformación y
funcionamiento de asociaciones, instituciones, redes y grupos de personas
físicas o jurídicas que planifiquen y/o ejecuten funciones y actividades de
inteligencia en cualquiera de sus etapas asignadas por la presente ley a los
organismos integrantes del Sistema de Inteligencia Nacional".
En lo que respecta
a la tarea de interceptación y captación de comunicaciones, dicha función es
consagrada exclusivamente a la Secretaria de Inteligencia y, tal como prescribe
el artículo 18, debe siempre contar con la autorización previa de un juez:
"Cuando en el desarrollo de las actividades de inteligencia o contrainteligencia
sea necesario realizar interceptaciones o captaciones de comunicaciones
privadas de cualquier tipo, la Secretaría de Inteligencia deberá solicitar la
pertinente autorización judicial. Tal autorización deberá formularse por escrito y
estar fundada indicando con precisión el o los números telefónicos o direcciones
electrónicas o de cualquier otro medio, cuyas comunicaciones se pretenda
interceptar o captar".
Por último, la ley
es muy precisa en cuanto al control de la actividad de inteligencia. En tal
sentido, el artículo 31 crea en el ámbito del Congreso de la Nación la "Comisión
Bicameral de Fiscalización de los Organismos y Actividades de Inteligencia.
Según el artículo 32, los organismos pertenecientes al Sistema de Inteligencia
Nacional serán supervisados por la Comisión Bicameral, con la finalidad de
fiscalizar que su funcionamiento se ajuste estrictamente a las normas
constitucionales, legales y reglamentarias vigentes, verificando la estricta
observancia y respeto de las garantías individuales consagradas en la
Constitución Nacional, así como también a los lineamientos estratégicos y
objetivos generales de la política de Inteligencia Nacional".
Ley N°
24.059 de Seguridad Interior. En el artículo 21 establece que: "Los cuerpos
policiales y fuerzas de seguridad que integran el sistema de seguridad interior"
(esto es, la Policía Federal, Gendarmería Nacional y Prefectura Naval Argentina)
"no podrán ser empeñados en acciones u operaciones no previstas en las leyes
de la Nación.Por otra parte, los aludidos cuerpos y fuerzas deberán incorporar a
sus reglamentos las recomendaciones del Código de Ética Profesional
establecido por la Asamblea General de las Naciones Unidas."
Ley N°
23.554 de Defensa Nacional. El artículo 31 establece el ámbito de actuación
de la organismo de seguridad: "Como integrantes del Sistema de Defensa
Nacional, la Prefectura Naval Argentina y la Gendarmería Nacional,
desarrollarán en sus respectivas estructuras orgánicas, los medios humanos y
materiales necesarios para el debido y permanente control y vigilancia de las
fronteras, aguas jurisdiccionales de la Nación y custodia de objetivos
estratégicos, así como para el cumplimiento de las demás funciones
emergentes de esta Ley y otras disposiciones legales que se le apliquen..."
Ley Nº 19.349
Gendarmería Nacional. En artículo 3 enuncia las funciones de dicha fuerza.
Ninguna de ellas -listadas a continuación- faculta y/o autoriza la realización de
tareas de inteligencia:
a) Policía de seguridad
y judicial en el fuero federal.
b) Policía auxiliar
aduanera, de migraciones y sanitaria, donde haya autoridad establecida por las
respectivas administraciones y dentro de las horas habilitadas por ellas.
c) Policía de prevención
y represión del contrabando, migraciones clandestinas e infracciones sanitarias en los
lugares no comprendidos en el inciso anterior, como así también en éstos, fuera del
horario habilitado por las respectivas administraciones.
d) Ejercer por
delegación, mediante acuerdo, funciones inherentes a los organismos aduaneros, de
migración y sanitarios en los lugares que en cada caso se establezca.
e) Policía de prevención
y represión de infracciones que le determinen leyes y decretos especiales.
f) Policía en materia
forestal de conformidad con lo que determinen leyes, reglamentaciones y convenios
pertinentes.
g) Policía de
prevención y de represión de infracciones a normas especiales que determine el
Comando Militar establecido, cuando se la afecte a la vigilancia de fronteras,
protección de objetivos y otras actividades afines con sus capacidades.
h) Policía de seguridad
de la navegación en los lagos, ríos y demás cursos de agua, cuando dicha función sea
delegada por el Comando en Jefe de la Armada al Comandante en Jefe del Ejército. El
ejercicio de esa delegación no incluirá lo relativo a habilitación de personal y
material.
i) Intervenir para
reprimir la alteración del orden público, o cuando éste se vea subvertido, o cuya
magnitud sobrepase las posibilidades de control de las fuerzas policiales, o cuando
adquiera las características de guerrilla, en cualesquiera de sus formas. Esta función
será ejercida por disposición del Poder Ejecutivo Nacional.
j) Toda otra función
que se le asigne conforme a su misión y capacidades.
Debemos ser muy claros en que es
precisa la presencia de los Ministros Nilda Garré y de Defensa Arturo Puricelli
ante el Congreso de la Nación para que expliquen cómo es que oficiales del
Ejército, a cargo de un organismo de Inteligencia Militar, aparentemente
estarían a cargo de operaciones del cuestionable Proyecto X con oficiales de la
Gendarmería a los que se estaría obligando a violar su cadena de mando y a
trabajar fuera de sus sedes para trabajar en dependencias del Ejército
argentino, esto es, la Guarnición Campo de Mayo.
Por lo explicado previamente,
solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de resolución.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| TRIACA, ALBERTO JORGE | CIUDAD de BUENOS AIRES | PRO |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| SEGURIDAD INTERIOR (Primera Competencia) |
| DEFENSA NACIONAL |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 28/08/2012 | INICIACIÓN DE ESTUDIO | Aprobado sin modificaciones con dictamen de mayoría y dictamen de minoría |