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PROYECTO DE TP
Expediente 0387-D-2008
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE LOS PROYECTOS ENERGETICOS EN EJECUCION DE LA "EMPRESA NACIONAL DE ENERGIA SOCIEDAD ANONIMA - ENARSA -".
Fecha: 07/03/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 5
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Que el Poder Ejecutivo disponga por
dónde corresponde informar detalladamente sobre la Empresa Nacional de
Energía Sociedad Anónima (ENARSA) como sociedad privada de derecho público
los siguientes ítems:
- proyectos energéticos en ejecución
- proyectos energéticos con pronta
ejecución futura en corto y mediano plazo
- proyectos energéticos en
estudio
Sobre los proyectos referidos
anteriormente se solicita:
1. Si los proyectos energéticos son
referidos exclusivamente al sector hidrocarbunífero o comprenden otros sectores
energéticos.
2. Si los mismos se pueden encuadrar
como proyectos con inversiones de riesgo y alto contenido tecnológico
3. Si los mismos son ejecutados por la
empresa ENARSA, de manera directa o asociada con otras empresa y en este
caso indicar cuáles son las mismas
4. Fuente de financiamiento de los
proyectos en ejecución, en ejecución futura, y en estudio. Recursos que se
utilizarán para concretar los proyectos.
5. Confirmar si como se
expresara en el debate parlamentario de su creación, el capital inicial de ENARSA
es el mínimo necesario, y que el personal no supera las veinticinco personas,
incluidos los directores; para dedicarse a explorar, explotar, producir, generar,
transportar, distribuir y comercializar tanto local como internacionalmente bienes
energéticos en todas sus formas: petróleo, gas natural, energía eléctrica, carbón,
energía nuclear y energías no convencionales como el hidrógeno, sin ningún tipo
de limitaciones.
1. Cuál es el plan de negocios de la
empresa para el corto y mediano plazo
2. Confirmar si se mantiene la
premisa de explorar la plataforma continental, conociendo el Informe Shackleton
que el mito de la plataforma continental y la extensión mar afuera de grandes
yacimientos petrolíferos tiene poco sustento.
3. A propósito de ello, se informe
sobre la operatividad actual y futura del acuerdo con las compañías petroleras
Petrobras y Repsol YPF que oportunamente realizara Enarsa para explorar en dos
áreas marítimas de alto riesgo, ubicadas a 250 kilómetros de Mar del Plata y al sur
de la provincia de Río Negro.
4. Estado actual de los acuerdos
firmados con Petrobras de Brasil, durante los primeros días de enero pasado, por
Enarsa, para la exploración, el desarrollo y la producción de hidrocarburos en
áreas de gran potencial de la plataforma continental argentina, que prevén
inversiones en las cuencas del Golfo San Jorge, Colorado Marina y Austral, cuyos
trabajos previstos incluyen la exploración de 7200 metros de aerogravimetría y
magnetometría, 2000 de sísmica en dos dimensiones y 500 kilómetros cuadrados
en tres dimensiones, sumados a la perforación de un pozo, en el caso de que las
mediciones sean positivas.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El proyecto tiene su antecedente el
expediente 1571-D-2007.
Con motivo de la creación de la
empresa de Empresa Nacional de Energía Sociedad Anónima (ENARSA) como
sociedad privada de derecho público, dado que no se quiso definir o conformar
como empresa estatal, el debate tuvo severos cuestionamientos por diversos
conceptos racionales que mas adelante haremos mención.
El actual Presidente de ENARSA,
Exequiel Espinosa formó parte de la mesa redonda "Petróleo y Gas Natural:
Exploración y producción" en la que además participaron Oscar Vicente,
Presidente de la Cámara de Exploración y Producción de Hidrocarburos (CEPH),
Alberto Gil, Vicepresidente de la Oficina de Operaciones de Pan American Energy
y Ricardo Ferrante, Gerente de Análisis y Seguimiento de Proyectos de Argentina,
Bolivia y Brasil de la Dirección de Exploración y Desarrollo de Negocios de Repsol
YPF.
En dicha ocasión expresó que la
empresa estatal tiene actualmente 17 proyectos energéticos a concretar y en
marcha, y que no son muy conocidos porque la compañía prefiere mantener el
"bajo perfil", al tiempo que explicó que "Enarsa no utiliza recursos del Estado, hoy
por hoy hay empresas chinas, rusas, africanas que están interesadas en invertir
junto con la compañía".
En su disertación sobre "Conceptos
Asociativos en la Industria Petrolera", Espinosa puntualizo: "la empresa está
trabajando con muchas compañías de primer nivel. Con Aeropuertos Argentina
2000, Petroecuador, de Ecuador y el puerto de Rosario, se están llevando a cabo
algunos de los más ambiciosos proyectos.
Como se desconocen dichos
proyectos, hace a la buena gestión de gobierno informar a este Congreso del
detalle de los mismos, que motivan el presente pedido, y consideramos
conveniente además recordar sobre esta temática algunos conceptos.
Cuando se privatizó YPF se entregaron
las reservas comprobadas de petróleo, básicamente a YPF-Repsol, hasta 2017,
En consecuencia, mientras ENARSA debe afrontar esta situación, tendrá que
incorporar reservas explorando áreas no promisorias, o efectuar recuperaciones
secundarias de pozos abandonados, para lo cual es necesario mucho capital y
tecnología. Y aun así el destino es incierto.
Se dice que ENARSA es una empresa
testigo, pero ¿testigo de qué? ¿Qué es lo que quiere atestiguar? ¿El costo de
producción? En primer lugar, este costo importa, ya sea en materia de petróleo,
trigo, leche o lo que fuere, si se quieren imponer precios regulados; sólo para eso
se debe determinar el costo de producción a fin de establecer márgenes de
rentabilidad.
Este sistema ha fracasado en el
pasado, pero si se quisiera reincidir en él, el Estado tiene todos los mecanismos
para establecer costos de producción sin crear una empresa que si además va a
operar en pozos marginales o mar afuera, va a tener costos superiores y no
inferiores a los de las principales productoras.
Por otra parte, el Estado ni siquiera
tiene que establecer los costos de producción para evitar que las alzas del precio
internacional de los hidrocarburos afecten al consumidor local y la competitividad
de nuestras empresas, porque le bastaría para ello con subordinar la exportación
al abastecimiento del mercado interno a precios de referencia.
Las funciones que hoy tienen el Estado
Nacional en esta materia, está dada a través de la Secretaría de Energía y la
Subsecretaría de Defensa de la Competencia y del Consumidor.
La Secretaría de Energía tiene la
función y la responsabilidad de elaborar y ejecutar la estrategia nacional en
materia energética; de analizar el comportamiento de los mercados energéticos;
de fiscalizar la explotación racional de los recursos; de cuidar que se preserve el
medio ambiente; de promover la competencia; de asegurar que los operadores
sirvan al interés general; y de controlar la exploración, explotación, transporte y
distribución de los hidrocarburos en coordinación con las demás áreas
competentes.
La Subsecretaría de Defensa de la
Competencia y del Consumidor tiene la responsabilidad de proteger al consumidor
y de asegurar la competencia; de entender en la implementación de políticas y
marcos normativos; de controlar la desregulación en todos los ámbitos de la
actividad económica y de supervisar la Comisión Nacional de Competencia.
Existe un poder de policía; el Estado
tiene todos los resortes. No lo pueden extorsionar si usa su poder legítimo y si no
quiere o no sabe usarlo, es muy ingenuo que vaya a contraextorsionar a las
grandes empresas creando una empresa sin capital ni recursos energéticos ni
tecnología ni personal.
Consideramos a la empresa ENARSA
no exhibe racionalidad económica y lejos de fortalecer al Estado, lo debilita,
haciendo recaer en una sociedad anónima responsabilidades indelegables que le
son propias
Solicitamos a los señores legisladores
que acompañen el presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| GALVALISI, LUIS ALBERTO | CIUDAD de BUENOS AIRES | PRO |
| AMENTA, MARCELO | BUENOS AIRES | RECREAR PARA EL CRECIMIENTO |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ENERGIA Y COMBUSTIBLES (Primera Competencia) |