La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Expresar preocupación por la decisión del Poder Ejecutivo Nacional de disolver la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario (ONCCA), dependiente del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación mediante el Decreto de necesidad y urgencia N° 192/2011, y por la creación de la denominada Unidad de Coordinación y Evaluación de Subsidios al Consumo Interno mediante el Decreto del PEN N° 193/2011.

Y, dirigirse al Ejecutivo Nacional a los efectos de exhortarlo al resguardo de la documentación referida al otorgamiento de subsidios y otra documentación sensible de alta importancia para los destinatarios de tales asignaciones, a los fines de evitar cualquier tipo de entorpecimiento o dilación en el efectivo cobro de los mismos por sus adjudicatarios, así como en el avance de las investigaciones judiciales existentes; e instarlo a que preste especial cuidado en el resguardo de los derechos de todos los actores involucrados en el comercio de productos agropecuarios en la República Argentina.

Señor presidente:

Días atrás la economía del país y en particular de los pueblos del interior se vieron sacudidas por una inesperada noticia provocada por una intempestiva decisión del gobierno Nacional: el Poder Ejecutivo de la Nación resolvió disolver la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario mediante un Decreto de Necesidad y Urgencia con base a fundamentos tales como "que la experiencia enseña que no es del todo conveniente concentrar funciones que implican otras tantas actividades vinculadas al sector agropecuario, en todas sus fases, a cargo de la misma autoridad".

En tal entendimiento, dicha disposición resolvió la disolución de la mencionada Oficina (que resultaba ser un organismo descentralizado del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación) "restituyendo las competencias que en materia de control y fiscalización tenía históricamente asignadas la Cartera Económica...".

Asimismo, se menciona entre los considerandos del citado DNU 192/2011, que "a la fecha se encuentra el Congreso de la Nación en período de receso (...) y que aguardar el transcurso ordinario de los trámites legislativos podría irrogar un retraso cuya envergadura tornaría irreparables los objetivos pretendidos, dada la excepcional coyuntura transitada".

Pues bien, cabe destacar que dicha situación de extrema premura presuntamente justificativa de semejante medida se dio tan solo a dos días hábiles de que la propia Presidenta de la Nación de por inauguradas las sesiones ordinarias del período legislativo en curso.

Más aún, esto ocurre cuando se encuentra en condiciones de bajar al recinto de esta Honorable Cámara de Diputados para su tratamiento el dictamen de mayoría fruto del trabajo y el consenso de los diputados de la oposición, orden del día Nº 1644, por medio del cual se prevé el reordenamiento de la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario.

En este punto, cabe recordar que en los últimos años, el sector agroexportador de nuestro país ha experimentado una gravísima manipulación del valor de sus mercaderías por parte del Poder Ejecutivo Nacional. Dicha manipulación, que hemos denunciado en numerosas oportunidades y que dio lugar a la presentación de muchos proyectos de declaración, resolución y ley, así como el inicio de acciones legales por parte de diversos sectores del arco político a nivel Nacional, ha sido instrumentada a través de diversos mecanismos como la fijación de derechos de exportación por decisiones ajenas al Congreso de la Nación, el otorgamiento discrecional de compensaciones y/o subsidios a determinadas producciones y productores, etc.

Una de las mas graves manifestaciones de este accionar es el otorgamiento discrecional de cupos de exportación para determinados productos por parte de la ahora extinta Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario (ONCCA), que a más del perjuicio económico para el sector primario, ha contaminado toda la actividad del sector con una grado de inseguridad e imprevisibilidad jurídica nunca visto, y cuyo resultado es un menoscabo en los niveles de inversión que recibe la actividad.

Asimismo, y como ya advirtiéramos en ocasiones anteriores, en virtud de esta manipulación de los mercados, se han generado vergonzosos incumplimientos a las obligaciones contraídas por nuestro país, como es el caso del incumplimiento en los envíos de la denominada Cuota Hilton, para el sector cárnico.

Del mismo modo, y tal como lo venimos sosteniendo, esta situación ha generado la desaparición de una enorme cantidad de pequeños productores y representa un atentando contra la producción Nacional de alimentos, tan necesaria para nuestros habitantes que cercena, una vez más, la enorme oportunidad que tiene nuestro país de ser líder en la producción de alimentos a nivel internacional.

En efecto, los citados Decretos de Necesidad de Urgencia, que disponen la disolución de la ONCCA y el reparto de sus atribuciones entre distintos organismos dependientes de dos Ministerios diferentes, no hacen mas que agregar mas confusión e imprevisibilidad agravando este estado de situación, provocando mayores perjuicios y desalentando el desarrollo de la actividad agropecuaria y el interior de nuestra República.

Pero lo grave de estos Decretos Presidenciales es no considerar los aspectos más importantes ya que quedan pendientes las medidas de fondo que verdaderamente hacen falta para liberar la potencialidad productiva del campo.

En definitiva Sr. Presidente, estamos convencidos que mientras sigan vigentes los ROE la producción va a seguir asfixiada con una política agropecuaria que frena la expansión del trigo, del maíz y de la ganadería.

Por todos los antecedentes expuestos, solicitamos a los señores diputados el tratamiento favorable y la aprobación del presente proyecto de resolución.