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PROYECTO DE TP
Expediente 0325-D-2007
Sumario: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA CONSOLIDAR LA DEUDA PREVISIONAL E IMPOSITIVA DE LOS SANATORIOS DE TODO EL PAIS, PARTICULARMENTE DE LA PROVINCIA DE SALTA.
Fecha: 08/03/2007
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 6
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder
Ejecutivo Nacional, a fin de que por medio del Ministerio de Economía
de la Nación, la Administración Federal de Ingresos Públicos, Dirección
General Impositiva, Administración Nacional de Seguridad Social y
demás organismos que corresponda, se arbitren los medios necesarios
para que a raíz de la emergencia sanitaria que se padece y la grave
situación de los sanatorios de todo el país y particularmente de Salta,
se dispongan", los siguientes beneficios:
1) Se consolide toda
la deuda previsional e impositiva que mantienen estos sanatorios,
especialmente las declaradas (o sea la de aquellos que trabajan en
blanco). Esta consolidación debe ser realizada, incluyendo la deuda
vencida hasta el último mes en que se de un plan de pago, para evitar
los montos intermedios, ya que no habiendo capacidad de pago extra,
si quedan dos o tres meses fuera de la consolidación, se arrastraría
una suma imposible de pagar.
2) Para la deuda
consolidada, se haría un plan de pago no inferior a 10 años, con una
tasa de interés baja y se dejarían sin efecto los recargos y multas que
pudieran existir por las faltas de pagos. ( no por falsedades y/o
ocultamiento de impuestos) Con la cuota de amortización que esto
arrojaría, se podría hacer frente a la situación, ya que los sanatorios
que aún quedan en pié, han racionalizado al máximo sus costos y
estarían en condiciones de absorber una cuota razonable de
amortización.
3) A partir de la
moratoria, o plan de pago extendido, no inferior a 10 años, exigir el
pago mensual de los devengamientos impositivos y provisionales. Esto
sería de cumplimiento riguroso é inflexible.
4) Compensar de
alguna forma los saldos acreedores que todos los sanatorios mantienen
en IVA, con los impuestos a pagar que se generen.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Ya desde la declaración de Emergencia Sanitaria, no se ha podido
encontrar la forma definitiva de articular una medida, que ponga fin a
la dura agonía que padecen las empresas sanatoriales que brindan un
servicio de salud y que se encuentran inmersas en una asfixia
económica y financiera, sin precedentes.
La mayoría de los sanatorios, arrastran deudas provisionales é
impositivas, que se generaron ante la imposibilidad de pago, ya que los
ingresos por las prestaciones efectuadas, estaban totalmente
castigados por bajos aranceles y falta de pagos en tiempo y forma por
parte de las obras sociales, que manejadas por gerenciadoras é
intermediarios, generaron sumas millonarias impagas, que impedían el
cumplimiento de obligaciones provisionales y fiscales, ya que se debían
atender en forma prioritaria todos aquellos gastos imprescindibles para
mantener abiertas las puertas, como compra de insumos, sueldos,
pago de luz, gas, etc.
Todo esto, agravado por la fijación unilateral de los aranceles por parte
de las obras sociales, que no eran retributivos de los costos de las
prestaciones efectuadas. Esto sin contar la gran masa de dinero de la
salud, que se malversó en operaciones marginales, que en definitiva
constituían negociados y retornos hacia terceros, restando capacidad
financiera al sistema.
Seguir analizando los porque de la actual situación de crisis de salud,
llevaría horas. Pero quiero dejar aclarado que, por una parte el Estado
debe sumas importantísimas a los Sanatorios, a través del PAMI y
otras obras sociales y por otro lado, a través de la AFIP y de los fiscos
provinciales, se aplican multas, embargos y hasta ejecuciones, por
atrasos y/o falta de pago de los devengamientos provisionales e
impositivos, que no se pueden cumplir por las razones que he
expuesto.
La desesperanza y depresión sufrida por estos prestadores de la salud,
es incalculable, y muchas veces los hace pensar en el cierre de sus
instituciones, fácil resulta advertir que, numerosos sanatorios,
hospitales y centros de salud, padecen hoy una restricción de sus
servicios, originada por demoras en los pagos de esos servicios
prestados, dentro del esquema vigente, situación que también es
padecida por personas físicas dedicadas al arte de curar; como
contrapartida, observamos, que esas mismas personas físicas y
jurídicas tienen deudas con organismos del estado, sean previsionales
o impositivas, cuyo pago, repito, resulta imposible.
Resultado de ello es la existencia de juicios cruzados que abarrotan
tribunales, con costos imposibles de dimensionar, aumentando el
monto de las respectivas deudas y créditos, que en muchos casos,
llevan a los involucrados del sector privado, a concursos o quiebras
que de otro modo pudieron ser evitados manteniéndose las fuentes de
trabajo.
El Congreso de la Nación, interpretó, con el dictado de la ley 25.590,
que nuestro país se encuentra en estado de emergencia sanitaria. Es
así que, en razón de esta reconocida emergencia dispuesta, es posible
consagrar el método de solución de conflictos que propongo, y
otorgarse de esta forma, un cierto respiro a los involucrados.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares, la aprobación de este
Proyecto.
Firmante | Distrito | Bloque |
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LOVAGLIO SARAVIA, ANTONIO | SALTA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
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ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA (Primera Competencia) |