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PROYECTO DE TP
Expediente 0310-D-2015
Sumario: PROGRAMA NACIONAL DE APOYO A LA CULTURA COMUNITARIA Y AUTOGESTIVA; CREACION EN EL AMBITO DE LA SECRETARIA DE CULTURA DE LA NACION.
Fecha: 04/03/2015
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 3
El Senado y Cámara de Diputados...
CREACION DEL PROGRAMA
NACIONAL DE APOYO A LA CULTURA COMUNITARIA Y AUTOGESTIVA
Artículo 1º- Créase el Programa
Nacional de Apoyo a la Cultura Comunitaria y Autogestiva, en el ámbito de la
Secretaria de Cultura de la Nación.
Artículo 2°- Son objetivos del
presente programa:
I - ampliar el acceso a los bienes y
servicios culturales y a los medios necesarios para la expresión simbólica;
II - permitir el equipamiento
necesario y facilitar los medios de acceso a la producción y a la expresión
cultural;
III - generar oportunidades de
trabajo, empleo e ingresos para trabajadores, micro, pequeñas y medianas
empresas, sociedades civiles y cooperativas.
Artículo 3°- El Programa apoyará
acciones de:
I - promoción de la ciudadanía, por
intermedio de acciones culturales;
II - promoción de los derechos
culturales y de la diversidad cultural;
III - democratización del acceso la
bienes y servicios culturales;
IV - fortalecimiento de experiencias
culturales desarrolladas por agentes y movimientos socio-culturales de
incorporación de poblaciones excluidas y vulnerables;
V - fortalecimiento de los saberes, de
las actividades, de los cultivos y de los modos de vida de poblaciones
tradicionales;
VI - valorización de la infancia,
adolescencia y juventud por medio de la cultura;
VII - incorporación de jóvenes al
mundo del trabajo cultural;
VIII - capacitación y valorización de
los trabajadores de la cultura;
IX - desarrollo de la habilidad y del
hábito de la lectura y de la escritura;
X - promoción de programas de
capacitación y acceso a las tecnologías de la información para la producción y
difusión cultural; y
XI - fomento a la creación de
estructuras locales y asesorías técnicas para emprendimientos, planificación y
gestión de micro, pequeñas y medianas empresas en el área cultural.
Artículo 4°- A los fines de ejecutar los
objetivos del presente Programa, las autoridades competentes firmarán convenios,
acuerdos u otros instrumentos con otros órganos y entidades de la administración
pública y órganos estatales descentralizados; así como con organizaciones no
gubernamentales sin fines de lucro, nacionales o extranjeras.
Artículo 5° - A los fines del presente
Programa, serán reconocidos como "Puntos de Cultura" las personas jurídicas de
derecho privado sin fines de lucro, cuyo objeto social sea de naturaleza cultural;
asociaciones civiles, cooperativas, fundaciones y demás organizaciones de la
Sociedad Civil de Interés Público con las mismas características.
Los "Puntos de Cultura" deben ser
instituciones que desarrollen acciones continuadas de cultura, en comunidades
urbanas y rurales, en una o más de las siguientes áreas:
I - manifestaciones de las culturas
populares;
II - manifestaciones de grupos étnico-
culturales;
III - preservación y conservación de
patrimonio material e inmaterial;
IV - producción y difusión de
audiovisuales de naturaleza artística o educativa;
V - producción y difusión de
programas radiofónicos artísticos o educativos;
VI - producción y difusión del libro y
de la lectura;
VII - producción y difusión de
manifestaciones culturales por medio digital;
VIII - gestión y formación
cultural;
IX - producción y difusión de
expresiones artísticas o acciones culturales transversales, o ambas.
Deberán tender a constituir eslabones
entre la sociedad y el Estado, con el objetivo de desarrollar acciones culturales
sustentadas por los principios de la autonomía, protagonismo y capacitación social;
así como a formar redes de "Puntos de Cultura" de naturaleza regional.
Artículo 6° - No podrán ser
reconocidos como "Puntos de Cultura" las personas físicas, instituciones con fines
lucrativos, instituciones de enseñanza, investigación, y desarrollo institucional,
públicas o privadas, con o sin fines lucrativos y quienes las financien, fundaciones
e institutos creados o financiados por empresas o grupos de empresas o servicios
sociales.
Artículo 7° - El reconocimiento de la
institución como "Punto de Cultura" será efectuado tras selección pública, previa y
ampliamente divulgada en el Boletín Oficial y la página web de la Secretaría de
Cultura de la Nación, así como por todo otro medio que se disponga mediante la
reglamentación.
Artículo 8° - Las publicaciones de
selección pública y el contrato con la entidad a cargo del "Punto de Cultura"
establecerán:
I - las condiciones de gestión de los
recursos, conforme los principios de legalidad, impersonalidad, moralidad,
publicidad y eficiencia; y
II - las penalidades de naturaleza
pecuniaria y administrativa, sin perjuicio de las sanciones legales existentes.
Artículo 9° - Los "Puntos de Cultura"
seleccionados serán beneficiados con la aprobación de sus proyectos por el
término de tres años, mediante contrato suscripto entre la institución y la
autoridad pública promotora del Programa.
Artículo 10° - Los "Puntos de Cultura"
recibirán recursos públicos para la ejecución de sus programas culturales,
conforme los objetivos y condiciones de esta Ley.
Artículo 11°- Los gastos que demande
el cumplimiento del presente programa serán financiados con recursos del
Presupuesto Nacional, no pudiendo ser menor al 0,2% del mismo, ni ser
transferido y/o reasignado para otros fines o partidas. A tal fin, la Secretaría del
Cultura de la Nación deberá incluir en el Presupuesto Anual las partidas
presupuestarias respectivas.
Art. 12- La reglamentación
determinará un esquema de distribución del financiamiento para cada una de las
provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en proporcional a la cantidad de
habitantes y la demanda local existente; debiendo alcanzar prioritariamente las
comunidades con índices significativos de violencia, baja escolaridad y otros
indicadores de bajo desarrollo.
Art. 13- El Poder Ejecutivo Nacional
reglamentará la presente Ley en un plazo no mayor a los 60 días desde su
Promulgación.
Art. 14- De forma.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La relación entre la Cultura y
Desarrollo ha sido ampliamente analizada y promovida en foros nacionales,
latinoamericanos y globales durante los últimos treinta años como herramienta
imprescindible en la lucha contra la pobreza y la exclusión. En ese marco, los
emprendimientos impulsados autogestivamente al interior de la sociedad civil en
torno de la producción y distribución de bienes culturales constituyen un actor
fundamental de un desarrollo equitativo tanto en la Argentina como en el resto de
Latinoamérica.
En efecto, las actividades vinculadas a
la comunicación y la cultura involucran una porción muy importante de nuestro
Producto Bruto Interno, y cubren un abanico amplísimo y diverso de
acciones...
El presente proyecto es una
adaptación de la Propuesta de Anteproyecto de Norma presentado por la
Parlamentaria Marisa Serrano, representante del Brasil en el Parlamento del
MERCOSUR, denominado "Puntos de Cultura del MERCOSUR".
En los considerandos del mismo, se
destaca acertadamente que la figura de "Puntos de Cultura" deben funcionar como
un instrumento de estímulo y articulación de acciones y proyectos ya existentes en
las comunidades, desarrollando acciones continuadas en áreas como: de culturas
populares, grupos étnico-culturales, patrimonio material, audiovisual y
radiodifusión, culturas digitales, gestión y formación cultural, pensamiento y
memoria, expresiones artísticas, y/o acciones transversales; y que, por lo tanto,
constituyen vínculos entre la Sociedad y lo Estado, para posibilitar el desarrollo de
acciones culturales sustentadas por los principios de la autonomía, protagonismo y
capacitación social.
Existe una Campaña Continental por
la promoción en Latinoamérica de la política llamada "Puntos de Cultura" tendiente
a la regionalización para:
- Fortalecer y multiplicar las
organizaciones culturales populares en Latinoamérica;
- El reconocimiento institucional y
legal, a partir de su legitimidad como actores protagonistas en la construcción de
identidad de los pueblos;
- Apoyar económica e
institucionalmente desde el Estado a las organizaciones artístico sociales.
- Fortalecer la construcción de redes
de organizaciones culturales populares en Latinoamérica por la soberanía sobre los
recursos naturales, la justa distribución de la riqueza y la democracia.
Y los suscriptos pretendemos contar
con un Programa adecuado en nuestro país, para luego ser parte de dicha política
a nivel regional.
Por ello pedimos el apoyo de nuestros
pares en la aprobación de este proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| CARRIO, ELISA MARIA AVELINA | CIUDAD de BUENOS AIRES | COALICION CIVICA ARI - UNEN |
| TERADA, ALICIA | CHACO | COALICION CIVICA ARI - UNEN |
| SANCHEZ, FERNANDO | CIUDAD de BUENOS AIRES | COALICION CIVICA ARI - UNEN |
| JAVKIN, PABLO LAUTARO | SANTA FE | COALICION CIVICA ARI - UNEN |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| CULTURA (Primera Competencia) |
| ASUNTOS COOPERATIVOS, MUTUALES Y DE ORG.NO GUBERNAMENTALES |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |