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PROYECTO DE TP
Expediente 0303-D-2007
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA LEY 25891, DE REGULACION DE VENTA DE CELULARES, Y OTRAS CUESTIONES CONEXAS.
Fecha: 07/03/2007
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 5
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder
Ejecutivo para que a través del organismo competente se sirva
informar sobre las siguientes cuestiones, en relación a la Ley
25.891:
1.- Si se ha
conformado la base de datos con el listado de terminales robadas,
hurtadas o extraviadas informadas por sus clientes, juntamente con
la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC).
2.- De haberse
constituido, señale el modo y periodicidad con que se realiza la
actualización de dicha Base.
3.- Que clases de
mecanismos han sido previstos para proporcionar dicha información,
en forma inmediata, las veinticuatro horas y todos los días del año,
ante requerimiento judicial, o del Ministerio Publico.
4.- Si las empresas
licenciatarias de servicios de Comunicación Móviles (SCM), han dado
cumplimiento a la obligación de poner a disposición de las fuerzas
de seguridad nacional y provinciales, de un "asterisco de llamada
gratuita", que funcione las veinticuatro horas y todos los días del
año, a efectos de corroborar si una Terminal esta registrada en la
base de datos mencionada.
5.- Señale -conforme a
los datos estadísticos oficiales- cual es el porcentaje de denuncias
por extravío, robo o hurto de las terminales, por parte de los
clientes de SCM. En tal sentido deberá indicar además, si dichos
porcentuales han ido variando desde el año 2004 hasta la fecha
(marzo 2007)
6.- Si se han detectado
terminales "robadas, hurtadas o extraviadas", que regresan al
"mercado", a través de la activación, liberación o reactivación de
aquellas.
7.- Cuales son las
medidas implementadas y/o a implementar tendientes evitar la
activación o reactivación de equipos terminales de comunicaciones
móviles que han sido reportados como extraviados o hurtados o
robados.
8.- Señale si se esta
efectuando el intercambio entre las bases de datos -a cargo de las
empresas licenciatarias- de las terminales que han sido
denunciadas por sus propietarios, como robadas, hurtadas o
extraviadas.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
En el marco de la Ley 25.891 (B.O.
21/05/04), se estableció que la comercialización de los Servicios de
Comunicaciones Móviles (SCM), sólo podría realizarse a través de las
empresas legalmente autorizadas para ello. Prohibiéndose, de este
modo, la actividad de revendedores, mayoristas. Además se creo
un Registro Publico Nacional de Usuarios y Clientes de Servicios de
Comunicación Móviles.
Así en su artículo 3,
establece la obligatoriedad para las empresas licenciatarias de SCM,
de fijar e intercambiar entre ellas -conjuntamente con la Comisión
Nacional de Comunicaciones- un listado de terminales denunciadas
como robadas o hurtadas o extraviadas, por sus dueños. También
establece la obligación para las SCM de no dar servicio a las
personas que lo soliciten con relación a alguna Terminal
denunciada. La base de datos mencionada debe estar disponible las
24 horas, todos los días del año, a requerimiento del Poder Judicial
y/o el Ministerio Publico.
Además establece que
las SCM deben poner a disposición de las fuerzas de seguridad
nacional y provinciales un número con asterisco -de llamada
gratuita- a efectos de verificar si la terminal en consulta se
encuentra registrada o no.
La norma -en su
artículo 4°- también refiere a la obligación de los clientes de SCM de
efectuar la mencionada denuncia, ante cualquiera de las tres
circunstancias señaladas. Prohibiendo la reactivación de aquellas
terminales que habiendo sido denunciadas, se intente su re-
incorporación en el mercado de celulares.
Ahora
bien, conforme al estudio "Usuarios de Telefonía Celular en
Argentina", elaborado por la consultora Prince & Cooke
(http://www.princecooke.com/estudios/usuarios_telefonia_celular_2
006.asp), se desprende que entre el mes de septiembre de 2005 y
el mes de septiembre de 2006:
"el 15%
de los usuarios de telefonía móvil del país sufrieron el robo de sus
teléfonos y que los menores de 25 años son los más afectados (...)
en las zonas geográficas del AMBA es donde más se produce y en la
Capital Federal el porcentaje de robos llega al 20%. Los robos de
los teléfonos celulares de los usuarios que se produjeron en los
últimos meses hicieron que el 61% de estos tuvieran que cambiar
su número de teléfono móvil".
Pero no es el robo de
celulares el único delito a cometer, sino que muchas veces se
efectúa con el objeto de cometer otros ilícitos de mayor disvalor
social, vgr.: secuestros "express", asaltos "comandos", entre
otros.
El denominado
"mercado negro del celular" parece haber crecido sustancialmente,
junto al aumento del consumo por la nueva tecnología que ofrece
el mercado legal.
Nuestra intención no es
extendernos en este "fenómeno social del celular", ni del uso y
consumo que hacemos de él, sino apuntar al modo como se está
llevando a cabo el efectivo cumplimiento de la norma (Ley 25.891).
Normativa que también se esta imponiendo en legislaciones
extranjeras, vgr.: Guatemala (1) , México, entre otras.
Por las razones
expuestas solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto
de resolución.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BECCANI, ALBERTO JUAN | SANTA FE | UCR |
| TATE, ALICIA ESTER | SANTA FE | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| COMUNICACIONES E INFORMATICA (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 08/05/2007 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad con modificaciones |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | Orden del Dia 2226/2007 | CON MODIFICACIONES | 31/05/2007 |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | CONSIDERACION Y APROBACION | 27/06/2007 | APROBADO |
| Diputados | CONTESTACION DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL - JEFE DE GABINETE DE MINISTROS - GIRADO A LA COMISION RESPECTIVA | 28/02/2008 |