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Expediente 0267-D-2011
Sumario: JUSTICIA FEDERAL DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN : CREACION DE UN JUZGADO FEDERAL DE PRIMERA INSTANCIA, UNA FISCALIA Y UNA DEFENSORIA CON ASIENTO EN SAN MARTIN DE LOS ANDES.
Fecha: 03/03/2011
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 3
El Senado y Cámara de Diputados...
JUSTICIA FEDERAL DE LA PROVINCIA
DE NEUQUÉN. CREACIÓN DE UN JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA, FISCALÍA Y
DEFENSORÍA, CON ASIENTO EN LA CIUDAD DE SAN MARTÍN DE LOS
ANDES.
ARTICULO 1.- Créase el Juzgado
Federal de Primera Instancia, con asiento en la ciudad de San Martín de los Andes,
provincia del Neuquén.
ARTICULO 2.- El Juzgado Federal de
San Martín de los Andes tendrá competencia en materia criminal y correccional, en
materia civil, comercial, contencioso administrativa, laboral, previsión social; y
funcionará con DOS (2) Secretarías.
ARTICULO 3.- El Juzgado que se crea
por el artículo 1° de la presente tendrá competencia territorial sobre los
departamentos de Lacar, Huiliches, Los Lagos, Collón Curá y Picún Leufú, de la
provincia del Neuquén; con excepción de la competencia electoral que
permanecerá asignada al Juzgado Federal de Neuquén.
ARTICULO 4.- Créase UNA (1) Fiscalía
de Primera Instancia y UNA (1) Defensoría de Pobres, Incapaces y Ausentes; que
actuarán ante el Juzgado Federal que se crea por la presente Ley.
ARTICULO 5.- Créanse los cargos de
Primera Instancia en lo Federal de juez, secretarios, fiscal, defensor público de
menores, incapaces y ausentes y empleados a que se refiere el anexo de la
presente ley.
ARTICULO 6.- Los Tribunales de
Alzada del Juzgado Federal que se crea por la presente son: en materia penal, el
Tribunal Oral en lo Criminal Federal de Neuquén; y en las demás competencias, la
Cámara Federal de General Roca, Provincia de Río Negro.
ARTICULO 7.- Las causas en trámite
ante el actual Juzgado Federal de Primera Instancia de Zapala, continuarán allí
radicadas hasta su definitiva terminación, salvo manifestación expresa en contrario
de las partes, en cuyo caso pasarán al nuevo juzgado en el estado en que se
encuentren al momento de la elección.
ARTICULO 8.- Modificase la
competencia territorial del Juzgado Federal de Primera Instancia de Zapala, de la
provincia del Neuquén, que a partir del momento en que se ponga en
funcionamiento el tribunal creado por la presente, no ejercerá jurisdicción sobre
los departamentos citados en el Artículo 1° de esta ley.
ARTICULO 9.- La presente ley se
implementará una vez que se cuente con el crédito presupuestario necesario para
la atención del gasto que su objeto demande, el que se imputará al presupuesto
del Poder Judicial de la Nación.
ARTICULO 10.- El Consejo de la
Magistratura, en ejercicio de las funciones que le competen, proveerá lo necesario
para la instalación y financiamiento del tribunal creado.
ARTICULO 11.- Comuníquese al Poder
Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Ya el 22 de diciembre de 1994 los
senadores por la Provincia del Neuquén Felipe R. Sapag y Jorge D. Solana,
ingresaban un proyecto de ley de creación de un juzgado federal de primera
instancia en la ciudad de San Martín de los Andes; proyecto al que el Senado
aprobó en su sesión del 18 de octubre de 1995, pasando a esta Honorable Cámara
de Diputados, donde caducó. El mismo proyecto fue reproducido como expediente
S.- 791/97 a pedido del extinto senador Felipe R. Sapag, teniendo similar suerte
que el anterior, ya que contó con la aprobación del Senado en la sesión del 3 de
Setiembre de 1997, para luego perder estado parlamentario en la Honorable
Cámara de Diputados.
Los más de tres lustros transcurridos
desde la presentación inicial a la fecha, han hecho perentoria la necesidad de
contar con el juzgado cuya creación se propicia, desde que la iniciativa tiene su
fundamento originario en un propósito largamente incorporado en la sociedad
neuquina, cual es el fortalecimiento institucional de la justicia, como ámbito del fin
esencial estatal de composición de conflictos, a lo que propendería
sustancialmente el mejor ordenamiento del mapa de la justicia federal
correspondiente al territorio de la Provincia del Neuquén.
La Provincia del Neuquén, con una
superficie de 94.078 kilómetros cuadrados, limita al norte con la provincia de
Mendoza, al este y sur con la Provincia de Río Negro, y al oeste, en toda su
extensión, con la República de Chile. En este dilatado territorio existen en la
actualidad solo dos juzgados federales de primera instancia, uno en la ciudad de
Neuquén, con competencia sobre ella y parte de sólo tres departamentos de la
provincia, los de Pehuenches, Confluencia y Añelo. El restante, con asiento en la
ciudad de Zapala con jurisdicción sobre el resto del territorio provincial, es decir
72.806 kilómetros cuadrados.
El proyecto de ley que se somete a
consideración propicia la creación de un juzgado federal de primera instancia con
asiento en la ciudad de San Martín de los Andes y jurisdicción sobre los
departamentos de Huiliches, Lacar, Los Lagos, Collón Curá y Picún Leufú.
Tal como se expresaba en los
proyectos originalmente presentados por los ante mencionados excelsos
funcionarios representantes de la Provincia del Neuquén, "muchas son las razones
que fundamentan la creación de otro juzgado ya que la provincia tiene particulares
características, entre las que se destaca su dilatada frontera con la vecina
República de Chile, a través de la cual tiene lugar un fluido intercambio de
personas y mercancías de todo tipo, por los varios pasos habilitados, entre los que
destaca el paso fronterizo de Cardenal Samoré, el segundo en importancia en el
país, sito en el departamento Los Lagos. Pero esta frontera posibilita la comisión
reiterada del delito de contrabando, al que las autoridades combaten con las
fuerzas a su disposición y el que a la fecha entiende exclusivamente el Juzgado
Federal de Zapala".
"Neuquén posee una dilatada cuenca
petrolera y gasífera e importantísimos emprendimientos hidroeléctricos: dentro del
departamento Collón Curá están las represas Piedra del Águila y Alicurá, ambas de
gran envergadura, con el lógico asentamiento poblacional y el crecimiento del
delito en esos lugares. Destaco que esta provincia registra una de las más altas
tasas de crecimiento poblacional en el País".
"Una extensa porción de su territorio
está destinada a Parques Nacionales, por lo que allí actúa la Administración
Nacional de Parques Nacionales. Así el Parque Nacional Nahuel Huapi abarca
territorio de los Departamentos Lacar y Los Lagos, en tanto que el Parque Nacional
Lanin comprende territorio de los departamentos Lacar y Aluminé. En esos parques
nacionales se producen con asiduidad incendios, y en los lagos múltiples
accidentes debidos a la práctica de diversos deportes, todos ellos a tramitar
actualmente por ante la justicia federal de Zapala. El nuevo juzgado federal de San
Martín de los Andes tendría jurisdicción sobre los parques nacionales Lanin y
Nahuel Huapi, en tanto que el de Zapala mantendría jurisdicción sobre el Parque
Nacional Laguna Blanca". Y, en este caso, parte del parque nacional Lanin.
En la región sur de la provincia tienen
su asiento las siguientes unidades militares: el Regimiento de Infantería de
Montaña n° 26 y el Grupo Artillería de Montaña n° 6, ambos en Junín de los
Andes; y el de Caballería de Montaña n° 4 en San Martín de los Andes.
Gendarmería Nacional cuenta con destacamentos en Junín de los Andes, San
Martín de los Andes y Villa La Angostura, además de puestos de control en
Tromen, Paimun, Hua Hum, y en el Paso Cardenal Samoré, también en Alicura y
Piedra del Águila. San Martín de los Andes es sede además de delegaciones de la
Policía Federal, de la Prefectura Nacional Marítima - con actividad en los lagos
navegables Lacar, Nahuel Huapi y Huechulafquen-, de la Administración Nacional
de Aduanas, de la Fuerza Aérea - a cargo del aeropuerto de Chapelco-, de la
Dirección Nacional de Vialidad, del Servicio Nacional de Sanidad Animal y
otras.
Todos los conflictos originados en los
organismos citados son de competencia federal. Los particulares afectados y los
mismos organismos están muchas veces en situación desventajosa para obtener
una justicia rápida y eficiente, pues deben acudir al juzgado federal de Zapala para
acceder a su defensa. Las distancias son importantes: a modo de ejemplo señalo
que desde San Martín de los Andes a Zapala median 230 km, distancia que se
incrementa a 350 km desde Villa La Angostura. A ello se suman las inclemencias
climáticas imperantes durante gran parte del año. Ello provoca notables
inconvenientes para el desempeño eficiente de la labor judicial - traslado de
detenidos, inspecciones judiciales, reconstrucción de los hechos, etcétera-,
situación que conlleva algo aún más grave, cual es el prolongado tiempo que
permanecen las personas sometidas a causas penales sin determinación de
responsabilidades, y, cuando no, privadas de su libertad.
Otra potencial fuente de conflictos de
entidad federal está dada por la regulación de las aguas del río Limay, límite
interprovincial con Río Negro, y que comprende en su curso los embalses Alicurá,
Piedra del Águila; Pichi Picún Leufú, Ezequiel Ramos Mexía (El Chocón) y Arroyito.
Por ello se ha colocado bajo jurisdicción del juzgado federal a crear en San Martín
de los Andes los departamentos de Picún Leufú y Collón Curá, para que exista
unidad de criterio jurisprudencial en las causas que deriven de las explotaciones
hidroeléctricas bajo concesión del gobierno nacional, situadas en ese curso de
agua, que corre por los departamentos citados.
"En los últimos tiempos se observa un
incremento en los delitos vinculados con la droga; las autoridades locales se han
movilizado en la tarea de prevención y educación de la población, pero luchar con
éxito contra el narcotráfico exige cada vez más del estricto control de las fuerzas
del orden y de la inmediatez del juez a los hechos investigados, con su presencia
en el mismo lugar en que acontecieran".
"San Martín de los Andes es una
ciudad con fáciles accesos aéreos y terrestres; su aeropuerto es de nivel
internacional y con vuelos regulares de cabotaje que la comunican con la Capital y
otros puntos del país, por tratarse de un centro turístico destacado."
"En la creación de este juzgado
federal se ha contemplado un reparto equitativo de los jurisdicción con respecto al
Juzgado Federal de Zapala el que comprendería los departamentos Catan Lil,
Aluminé, Chos Malal, Loncopué, Minas, Ñorquín, Picunches y Zapala, y la fracción
de tres departamentos: Añelo, Pehuenches y Confluencia, una vez aprobado este
proyecto de ley".
"Cabe destacar la enorme tarea a
cargo del Juzgado Federal de Zapala, que cuenta con la Secretaría Civil, con
competencia en los civil, comercial, laboral y contencioso administrativo, y la
penal, esta última creada en noviembre de 1994. Las causas en trámite por ante
este juzgado registran año a año un incremento constante en su número, algunas
de las cuales pasarían a ser tramitadas ante el juzgado federal a crear, lo que
contribuirá a proteger más eficazmente los intereses de la Nación y de sus
habitantes en la región, al permitir una más rápida y eficiente administración de
justicia.
Por las razones enunciadas pido a las
señoras y señores Diputados su voto favorable a esta propuesta.
ANEXO
ANEXO I
Creación de cargos de magistrado,
funcionarios y personal administrativo, técnico y de servicio del Juzgado Federal de
Primera Instancia de San Martín de los Andes, Provincia del Neuquén.
Magistrados y funcionarios:
Juez Federal de primera instancia:
1 (uno)
Secretarios de primera instancia:
2 (dos)
Personal administrativo y
técnico:
Prosecretario administrativo (Oficial
de Justicia): 2 (dos)
Prosecretario administrativo (Oficial
1ra.): 2 (dos)
Auxiliar Superior (Habilitado):
1 (uno)
Auxiliar Superior de 3ra (Notificador):
1 (uno)
Auxiliar Superior de 6ta (1 Archivo)
2 (dos)
Auxiliar Principal de 5ta
2 (dos)
Auxiliar Principal de 6ta
2 (dos)
Personal de Servicio
Auxiliar Principal de 7ma
2 (dos)
ANEXO II
Creación de cargos de magistrados,
funcionarios y personal administrativo, técnico y de servicios en el Ministerio
Público
Ministerio Público Fiscal:
Fiscal de primera instancia
1 (uno)
Secretario
1 (uno)
Prosecretario administrativo (Oficial
1ra) 1 (uno)
Auxiliar Superior de 6ta
2 (dos)
Defensoría
Defensor Oficial
1 (uno)
Prosecretario administrativo (Oficial
1ra) 1 (uno)
Auxiliar Superior de 6ta
2 (dos)
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| GUZMAN, OLGA ELIZABETH | NEUQUEN | MOV POP NEUQUINO |
| COMELLI, ALICIA MARCELA | NEUQUEN | MOV POP NEUQUINO |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| JUSTICIA (Primera Competencia) |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 22/05/2012 | INICIACIÓN DE ESTUDIO | Aprobado sin modificaciones con dictamen de mayoría y dictamen de minoría |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | SOLICITUD DE SER COFIRMANTE DE LA DIPUTADA COMELLI (A SUS ANTECEDENTES) |