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PROYECTO DE TP
Expediente 0235-D-2008
Sumario: EXPRESAR BENEPLACITO POR LA PUESTA EN MARCHA DEL "PROGRAMA JOVENES CON MAS Y MEJOR TRABAJO : CAPACITACION Y EMPLEO PARA LA INCLUSION LABORAL".
Fecha: 05/03/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 3
La Cámara de Diputados de la Nación
DECLARA:
Su beneplácito por la puesta en marcha del
Programa "Jóvenes con más y mejor trabajo: Capacitación y Empleo para la Inclusión
Laboral", que el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, implementará en 250
municipios de todo el país.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La cantidad de jóvenes en el mundo está
comenzando a ser la mayor de la historia. En el presente, más del 50% de la población
está por debajo de los 25 años de edad, es decir, tres mil millones de personas son
jóvenes y niños.
Según un Informe de la Organización
Internacional del Trabajo, casi la mitad de los desempleados del mundo son jóvenes y
10 millones se encuentran en América Latina. El desempleo juvenil en nuestra región
alcanza al 16%, el triple del de los adultos.
En Argentina, un 25,1% de la población
joven activa (700.000 personas), según datos de principios de 2006, está desocupada,
lo cual representa más de tres veces que el promedio de la Población Económicamente
Activa (PEA) total. Es decir que entre los jóvenes integrados al mercado de trabajo uno
de cada cuatro se encuentra desocupado. La desocupación juvenil afecta más
fuertemente a las mujeres, a aquellos que han alcanzado menores niveles de educación
formal (sobre todo a las personas con educación secundaria incompleta) y a los más
pobres.
De acuerdo a los datos estadísticos del
Censo 2001, la población joven entre 15 y 29 años asciende al 25,8 % de la población
total del país, (9.423.580 jóvenes). Este sector representa un conjunto de trabajadores
caracterizado por inserciones inestables en el mercado laboral
Un dato preocupante es la alta proporción
de jóvenes que no estudian y no trabajan, constituida por más de 1.200.000 personas,
entre los cuales 760.000, además, no buscan trabajo.
Según palabras del Ministro
de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Dr. Carlos Tomada: el modelo instaurado por la
dictadura en 1976 desnaturalizó la dinámica del mercado laboral. Comenzó allí un
inexorable deterioro. El proceso de inclusión y movilidad social ascendente del que
gozaba gran parte de la sociedad fue violentamente desterrado. Ese modelo terminó
por concentrar los ingresos en manos de unos pocos y convirtió al trabajo en una
variable de ajuste. Un costo. Sólo una carga.
Ese proceso se profundizó
durante los 90 y en los comienzos del 2000. Tanto es así que en 2003 el panorama era
desolador. Reinaban la precariedad y la exclusión combinadas con un desempleo
generalizado. No es casual entonces que los jóvenes hayan sido las principales
víctimas de ese proceso.
El gobierno del presidente
Néstor Kirchner decidió ubicar al trabajo en el centro de las políticas públicas. Eso
significó poner en marcha un nuevo modelo económico de acumulación al que se le
sumaron herramientas que apunta ron a aprovechar las ventajas competitivas del nuevo
esquema productivo. La recuperación de la negociación colectiva, la capacitación para
el trabajo, la batalla contra la informalidad laboral y la creación de la Red Nacional de
Oficinas de Empleo jugaron un papel clave.
Pero todavía hay grupos que
tienen dificultades para insertarse en el mercado laboral.
La necesidad de aplicar políticas de efectos
ocupacionales redistributivos, que apunten a mejorar las condiciones de acceso al
empleo de los jóvenes, y políticas de generación de oportunidades laborales para
trabajadores no calificados en situación de desempleo, y para jóvenes que acceden a
oportunidades de empleo de corta duración, motivó la puesta en marcha, en el marco
del Programa de Formación Continua, el Programa "Jóvenes con más y mejor trabajo:
Capacitación y Empleo para la Inclusión Laboral", cuyos objetivos son:
• Generar oportunidades de inclusión
social y laboral de los jóvenes de 18 a 24 años con bajos niveles de escolaridad,
provenientes de hogares pobres.
• Generar acciones integradas que
permitan al joven identificar el perfil profesional en el que quiera desempeñarse
mediante la construcción de su proyecto ocupacional y formativo.
• Contribuir a la generación de redes de
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, públicas y privadas, en cada
territorio que convoquen a los jóvenes con la finalidad de mejorar su capital educativo,
social y laboral.
• Generar oportunidades de formación en
los municipios y corredores productivos locales que fortalezcan las competencias
técnicas y laborales de los jóvenes, poniéndolas en sintonía con las demandadas por
las economías locales.
• Generar oportunidades de finalización y
certificación de estudios primarios y secundarios.
• Generar oportunidades de prácticas
calificantes en empresas localizadas en los municipios de ejecución del Programa,
como complemento de la formación recibida.
• Mejorar el capital social de los jóvenes, a
partir de su inserción en los centros formativos, en las empresas del municipio o a
través de la intermediación laboral ofrecida por la Oficina de Empleo.
• Promover la participación de las
empresas en la generación de prácticas calificantes o modalidades de formación en
alternancia, que permitan a los jóvenes consolidar los aprendizajes realizados en
materia de formación profesional.
Esta iniciativa "Jóvenes con más y mejor
trabajo" está dirigida a 600 mil jóvenes de todo el país que aún hoy no consiguieron
trabajo. Una parte de ellos busca regularmente empleo y cuenta con cierta capacitación.
La tarea se apoya en la mejora de sus competencias laborales y en ayudarlos a
acceder a mejores trabajos.
El objetivo central de este programa está
dirigido al grupo de casi 400 mil jóvenes de entre 18 y 24 años que no estudia, no
trabaja, ni tampoco busca empleo. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
ha iniciado la convocatoria de aproximadamente 250 municipios, más de 500
instituciones de formación profesional y 6000 empresas, para que se sumen al
programa.
En cuanto a las prestaciones, durante la
permanencia del joven en el Programa, se le proporcionará la oportunidad de
desarrollar una trayectoria laboral pertinente y de calidad -adecuada a su perfil, a sus
expectativas y a su entorno-, se dispondrá de un conjunto de prestaciones integradas
de apoyo, a partir de la construcción de su proyecto ocupacional y formativo.
El conjunto de prestaciones del programa,
está integrado por: Orientación y formación inicial, Nivelación y certificación de estudios
formales, Cursos de formación profesional, Prácticas calificantes en empresas, Apoyo a
la búsqueda de empleo, Generación de emprendimientos independientes,
Intermediación Laboral, Tutoría y acompañamiento permanentes, entre otras.
La implementación de este programa
procurará que los jóvenes inicien un trayecto centrado en sus propias necesidades, a
través de cuya realización podrán poner en marcha un proyecto profesional y personal.
Por los motivos mencionados, solicito a mis
pares la aprobación del presente proyecto de declaración.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| CORDOBA, JOSE MANUEL | SANTA CRUZ | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| HERRERA, GRISELDA NOEMI | LA RIOJA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| PASINI, ARIEL OSVALDO ELOY | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| IRRAZABAL, JUAN MANUEL | MISIONES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| KORENFELD, BEATRIZ LILIANA | SANTA CRUZ | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| GUTIERREZ, GRACIELA BEATRIZ | SANTA CRUZ | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| RODRIGUEZ, EVARISTO ARTURO | SANTA CRUZ | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| LEGISLACION DEL TRABAJO (Primera Competencia) |