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PROYECTO DE TP
Expediente 0234-D-2009
Sumario: ADHERIR A LA CONMEMORACION DEL "DIA NACIONAL DEL AGUA", A REALIZARSE EL DIA 31 DE MARZO DE 2009.
Fecha: 03/03/2009
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 2
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Declarar su adhesión
a la conmemoración del "Día Nacional del Agua", a realizarse el
día 31 de marzo de cada año
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El 31 de Marzo: Día Nacional del Agua fue Instituído por
Resolución Ministerial Nº 1630 del año 1970, para despertar una
conciencia racional sobre la importancia, el uso y aprovechamiento
de los recursoshídricos del país.
Creo que en esta
celebración es importante revalorizar nuestros recursos y en
especial lo atinente a la situación del Acuífero Guaraní, sistema
muy poco concido por la generalidad de los argentinos.
ACUÍFERO
GUARANÍ. Consideraciones generales en relación al
futuro
Si bien las presentes
consideraciones tienen su origen y fundamentaciones en los
hechos y acontecimientos vividos y desarrollados en la República
Argentina, entiendo que son parte de un
sistema o modelo vigente en todo el Planeta, sobre todo en los
últimos años en la llamada época de la globalización y por tanto
las mismas pueden ser de aplicación a circunstancias o procesos
acaecidos en
otros lugares del mundo, sobre todo en aquellos países
empobrecidos como consecuencia de la aplicación de políticas de
sometimiento o apertura comercial y económica.
Hecha estas
aclaraciones y volviendo al tema del epígrafe, debo decir que no
es casualidad que en torno al denominado Sistema Acuífero
Guaraní (S.A.G.) haya poca información general y que muy poca
gente conozca el alcance o la importancia del mismo. Tampoco es
casualidad el interés despertado en los últimos tiempos en
sectores de la investigación y en otros ligados al manejo de los
recursos naturales mundiales y su apropiación.
Como consecuencia de este interés, comenzó el flujo de fondos
internacionales para el estudio del Sistema, remitidos por
organismos financieros y países cuyos objetivos no siempre son
coincidentes con los de los pueblos en donde financian los
proyectos y que en muchos casos han sido la causa del descalabro
de sus economías.
Qué es el Sistema Acuífero Guaraní:
El acuífero Guaraní es
un reservorio de aguas subterráneas y que según prestigiosos
científicos, podría constituirse en la mayor reserva de aguas fósiles
del Planeta.
En tal sentido
estamos hablando de: "acuíferos fósiles," que "son reservas
subterráneas de agua que datan de varios siglos e incluso milenios
y que en nuestros días reciben pocos aportes de recarga por
precipitación atmosférica. Al igual que las reservas de petróleo,
estos acuíferos son prácticamente irrenovables y la extracción de
sus aguas reduce el suministro al igual que en el caso de los pozos
de
petróleo".(1)
Esta acuífero es compartido por Paraguay, Sur de Brasil, Uruguay
y gran parte del Litoral argentino, por lo que su valor estratégico,
geopolítico y económico podría resultar incalculable en un futuro
no muy lejano. Esta reserva tiene un volúmen de casi 40.000
Km3, con una temperatura que varía entre los 35ºC y 70ºC
aproximadamente, encontrándose a una profundidad media de
1.800 metros y sus capas fluctúan entre los 50 a 80 metros de
espesor.
Algunas
informaciones expresan que fue descubierto oficialmente en el año
1977, a través de operaciones efectuadas por el Ejército de los
Estados Unidos de América, el que mediante la perforación de
pozos buscaba petróleo y se encontró con agua termal.
Como se expresara,
el estudio de esta reserva corre por cuenta de Universidades e
Institutos Privados con fondos provenientes del extranjero, los que
se apropian de los mismos y en consecuencia no es
irracional pensar que estamos frente a una maniobra similar a la
ocurrida en su momento con el petróleo, en el cual el país y los
técnicos nacionales hicieron todos los esfuerzos de prospección y
cateo y la extracción y las ventajas del mismo están en manos de
las empresas petroleras multinacionales.
Situación
del recurso agua:
No hay dudas de que
el agua dulce es uno de los recursos más limitados, de mayor
degradación y cada vez más caro para su obtención y que su
crítico estado pone en riesgo nuestra propia supervivencia y a la
del planeta.
Poco más del 70 %
(setenta por ciento) de la tierra está cubierta por el agua, de ese
total poco más del 97 % (noventa por ciento) es agua salada
presente en océanos y mares y menos de 3 % (tres por ciento) es
agua dulce. De ese 3 % (tres por ciento) el 79 % (setenta y
nueve por ciento) es prácticamente inutilizable ya que está
encerrada en casquetes polares, glaciares y nieves eternas, el 20
% (veinte por ciento) son aguas subterráneas y solamente 1% es
agua de superficie
.
De ese 1% (uno por ciento) del agua de superficie, el 52 %
(cincuenta y dos por ciento) se encuentra en lagos, el 38 %
(treinta por ciento) humedad del suelo, 8 % (ocho por ciento) es
humedad atmosférica, otras formas 0,25 % (cero veinticinco por
ciento) y en ríos solamente el 1,75 % ( uno setenta y cinco por
ciento) y de ese porcentaje una gran parte sufre contaminación de
distintos tipos, por lo que su consumo se vuelve peligrosos para la
salud
De conformidad a lo
manifestado por la ONU, para reducir a la mitad en el 2015, el
número de personas sin agua potable se necesitaría una inversión
anual de 180.000 millones de dólares.
Según el Informe del tercer Foro Mundial del Agua, realizado en
Kyoto, Japón en 2003, "se prevé que en los próximos veinte años
el promedio mundial de abastecimiento de agua por habitante
disminuirá en un tercio", a causa del crecimiento de la población,
de la contaminación y del cambio climático. "En el mejor de los
casos, a mediados de este siglo habrá 2000 millones de personas
en 48 países que sufrirán de escasez de agua; el peor de los
escenarios muestra a 7000 millones de personas en 60 países con
ese problema."
."Ninguna región del
mundo podrá evitar las repercusiones de esta crisis que afecta
todos los aspectos de la vida, desde la salud de los niños hasta la
capacidad de las naciones para alimentar a sus ciudadanos", "la
crisis del agua -ya se manifieste por la cifra de niños que
sucumben a las enfermedades o por el número de ríos
contaminados- es ante todo una crisis debida a la falta de buen
gobierno y de voluntad política para administrar los recursos con
sensatez".
Apropiación Internacional del Recurso
A partir del llamado
Consenso de Washington se profundiza la reorganización del
poder económico en manos de los grandes oligopolios globales,
comenzando las políticas de privatización de los servicios públicos
y el desguace de las empresas de gestión estatal en los países en
vías de desarrollo.
Estos nuevos
lineamientos, la situación decreciente del recurso agua y los
costos elevados de la prestación del servicio, llevaron a los
poderosos del mundo a pergeñar fabulosos negocios (no siempre
claros como el agua) en esta materia y tal es así que "La división
de aguas del Banco Mundial, las empresas transnacionales (ETN) y
los organismos como Global Water Partnership (Cooperación
Mundial de Servicios de Agua) han argumentado todos que la
solución de los problemas del agua siempre es el sector privado",
ya sea a través de privatizaciones, concesiones o cooperación
público-privada.
Tal doctrina ya es
prácticamente obligatoria para los países en desarrollo. Tanto el
Banco Mundial como el FMI imponen la privatización en alguna
forma. Esas instituciones afirman que "no hay alternativas".
Hoy vemos que
aquellos que tienen un mayor grado de responsabilidad en el
deterioro del recurso son, producto de las presiones y
complicidades, quienes nos van a brindar el servicio, llevando
nuevamente agua para su molino, sin que la sociedad pueda
participar del proceso de discusión o gestión de políticas públicas
en tal sentido.
Frente a este panorama, debemos saber que: Sur América es
poseedora del 47% (cuarenta y siete por ciento) de los recursos
hídricos de la Tierra, lo que transforma a esta amplia región del
Planeta, a la luz de la avidez internacional, en un más que
apetecible botín a conquistar.
Las grandes corporaciones saben de la situación referida (escasez)
y también saben que el agua será uno de los commodity más
caros en un futuro no muy lejano.
EL ORO AZUL (como
lo llama Maude Barlow, Directora del Forum Internacional sobre
Globalización), en los nuevos tratados internacionales de libre
comercio, en las negociaciones secretas del Acuerdo de Libre
Comercio para las Américas (ALCA), en las cartillas del Banco
Mundial y de otros organismos financieros es encasillado como
producto (commodity) que podrá ser exportado libremente y sin
control de los gobiernos.
El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional de un lado
empujan a los países a privatizar y después está el ALCA, que dará
enormes derechos corporativos a las empresas privadas. Es una
terrible receta para la pérdida de poder y la pérdida de control
sobre nuestra agua, que es la cosa más básica que precisamos en
la vida
Una cosa que va a
acontecer es un tremenda presión para comenzar a exportar
nuestra agua para fines comerciales, y esta es otra parte de la
historia. Una parte es la cuestión de la privatización y la otra es la
presión para mover agua de donde existe para donde no
existe".
Frente a este
panorama alarmante, los dueños del negocio van a ser los mismos
o sea los grandes grupos de empresas privatizadas y que sin
dudas son los que van a querer ganar los billones por esa
exportación, reduciendo los recursos para sus legítimos dueños y
reactualizando la conquista imperial, ya no por oro y plata, sino
por agua.
Marco Legal
Tendríamos que
preguntarnos, por qué Argentina no tiene una Política de Estado
del Agua?, que más allá de la realidad federal de nuestro país, fije
lineamientos generales y compatibles con el desarrollo
sustentable, que comprendan al agua en todas sus etapas, formas
y ciclos (superficial, subterránea, para consumo humano, para
actividades de recreación, para generación de energía, para riego
y usos en agricultura e industrias, etc.).
Se deberá ello a que el mercado global del agua ronda los
800.000 millones de dólares (5) y que laspresiones deben ser
muchas?
En la
Provincia de Santa Fe y en la mayoría de aquellas en que el
recurso es abundante no existe Ley de Aguas, por lo que
cualquiera usa el recurso sin limitación alguna y casi sin control,
no pagandoningún canon por ese concepto.
De conformidad al Artículo 124 in fine de la Constitución
Nacional: Corresponde a las Provincias el dominio originario de
los recursos naturales existentes en su territorio. Esta disposición
es complementada por el Código Civil Argentino, que expresa:
Artículo 2339.- Las cosas son bienes públicos del Estado General
que forma la Nación, o de los Estadosparticulares de que ella se
compone, según la distribución hecha por la Constitución
Nacional
Artículo 2340.- Quedan comprendidos entre los bienes
públicos:
Inc. 3. Los ríos, sus cauces, las demás aguas que corren por
cauces naturales y toda otra agua que tenga o adquiera la aptitud
de satisfacer usos de interés general, comprendiéndose las aguas
subterráneas,...
La claridad de estas disposiciones nos eximen de mayores
comentarios, no obstante en aquellos lugares en que el servicio de
agua potable ya ha sido privatizado, los concesionarios
usufructúan de " materias primas" gratuitas, que son propiedad de
todos los habitantes de cada una de las provincias y pese a ello,
niegan el servicio a aquellos que no están en condiciones de
pagarlo.
Reitero el agua para
consumo no es una mercancía más y su acceso a la misma es un
derecho humano, que hace a la calidad de vida y a la dignidad de
las personas.
La crisis sanitaria
trajo aparejada gran cantidad de enfermedades (parasitosis,
enterocolitis bacterianas, hepatitis "A", cólera, etc.) vinculadas a
una deficiente calidad del agua, agravando la situación, ya que los
costos se trasladan y deben ser soportados por toda la sociedad,
por el recargo en la demanda en los servicios de salud públicos.
Parece que algunos no alcanzan a distinguir la diferencia entre
Estado y Gobierno y así y en forma inconsulta disponen del
patrimonio social, siempre en perjuicio de aquellos sectores que
menos tienen
Todo esto es
demostrativo de la extrema injusticia reinante y la desprotección
sanitaria y social a la que se ven sometidos grandes sectores de la
población.
Coincido con el padre
Leonardo Boff cuando expresa:" El agua está ligada esencialmente
a la vida y el equilibrio de todo el Planeta. Es el bien más
inestimable de toda la naturaleza. Por eso no puede ser
privatizada, pues, por su naturaleza es social y es patrimonio
común de toda la comunidad de vida (plantas, animales,
personas humanas y todo sistema de vida)".
Teniendo en cuenta
lo expuesto precedentemente, y la importancia de éste día para la
sociedad y el medio ambiente, es que le solicito a mis pares que
me acompañen en la aprobación del presente proyecto
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | FRENTE JUSTICIA UNION Y LIBERTAD - FREJULI |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| RECURSOS NATURALES Y CONSERVACION DEL AMBIENTE HUMANO (Primera Competencia) |