Proyectos »
PROYECTO DE TP
Expediente 0231-D-2011
Sumario: ACUÑACION DE MONEDA CIRCULANTE Y/O CONMEMORATIVA CON LA VISTA DE CABILDO DE LA CIUDAD DE SANTA FE.
Fecha: 03/03/2011
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 3
El Senado y Cámara de Diputados...
Artículo 1°: - El
Banco Central de la República Argentina y la Casa de Moneda
dispondrán lo pertinente para la acuñación de una moneda
circulante y/o conmemorativa, con la vista del CABILDO DE LA
CIUDAD DE SANTA FE, Cuna de la Constitución.
Artículo 2°: - El
Poder Ejecutivo implementará lo necesario y reglamentará la
presente ley para la efectivización de lo dispuesto en el artículo
precedente en tiempo y término adecuados.
Artículo 3°: -
Comuníquese al Poder Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La Historia del Cabildo de
Santa Fe es la historia de la ciudad misma. El Cabildo fue una de las
primeras instituciones que España impulsó en América; es así que, en
cuanto los españoles fundaban una ciudad, se creaba a su vez su
Cabildo.
Santa Fe, fundada por Juan
de Garay un domingo 15 de noviembre de 1573, se situaba originalmente
en la barranca occidental del río de los Quiloazas, hoy río San Javier. En
su antiguo emplazamiento (donde hoy se encuentra la localidad de
Cayastá), la ciudad se levantó en torno a la Plaza de Armas, alrededor de la
cual se situaron los principales edificios siguiendo el orden urbanístico que
se introdujo en América en los primeros tiempos de la conquista: el
Cabildo, la Iglesia Matriz, las Iglesias y conventos de los franciscanos, los
dominicos, los mercedarios y los jesuitas.
Los Cabildos eran entidades
importantísimas porque representaban a la comunidad y derivaban su
nombramiento de ésta, y -caso único- no del rey (debe recordarse que
todos los nombramientos los hacía personalmente el rey). El Cabildo se
ocupaba del gobierno y administración de las ciudades y tenían
jurisdicción sobre todo el territorio. Sin embargo, su elección no era
democrática. El fundador de una ciudad le daba a ésta un Cabildo inicial,
pero de allí en adelante la entidad se autogeneraba; es decir, los miembros
salientes del Cabildo elegían a sus sucesores. Los miembros del Cabildo
recibían un cargo, el de regidor, y duraban un año en él.
En esta institución se
concentró la aristocracia de cada reino americano, única entidad donde el
elemento social criollo se hallaba ampliamente representado. Se trataba
del único sector social que en aquellos años era capaz de un pensamiento
y una acción de tipo política. Por eso, de los Cabildos surgieron las
agitaciones que culminarían con la Independencia.
El Concejo Municipal o Cabildo
en América fue el organismo adecuado donde los criollos pudieron dar
curso a sus aspiraciones sociales y hacer frente a los privilegios sociales
excesivos de los primeros descubridores y sus descendientes, como
también a los abusos de poder de las propias autoridades españolas.
El cabildo realizaba múltiples y
diversas funciones:
- En general las de un
municipio propiamente dicho: velar por el aseo; ornato; calles, plazas y
paseos; servicios públicos como el de agua potable; higiene, etc., de la
ciudad. También se preocupaba del estado de las cárceles.
- Llevaba el control de la
calidad y precios de los alimentos, y de otros artículos y servicios
esenciales para la comunidad, entre ellos de la medicina y la
farmacia.
- Poseía atribuciones
judiciales.
- Intervenía en la distribución
de tierras vacantes en los alrededores de la población o de solares al
interior de la misma.
- Podía imponer ciertos
gravámenes.
- Ocuparse de la policía local,
pudiendo reclutar hombres para proveer a la defensa de la ciudad o de su
territorio cuando fuese necesario.
- Dictar normas para la
edificación. Inspeccionar y controlar los hospitales, el estado de los
caminos, el culto público divino, el abastecimiento local y los precios de los
productos esenciales.
- Tenía funciones
políticas. Éstas tenían como origen la costumbre, no la ley escrita.
En resumen, el Cabildo fue un
organismo que representaba a la comunidad, aunque no constituyó en
términos democráticos modernos un instrumento fiel y amplio de la
voluntad popular.
En 1651, el Cabildo de Santa
Fe resuelve el traslado de la ciudad a unos 70 kilómetros más al sur, en la
confluencia de los ríos Paraná y Salado. Los malones, el aislamiento, las
crecientes, apuran a tomar esta determinación. El traslado duró 10 años y
el 3 de abril de 1660 ya se encontraban instaladas en el nuevo sitio,
llamado el "Pago de la Vera Cruz", las autoridades capitulares.
Creado el Virreinato del Río de
la Plata el 12 de agosto de 1776, con el dictado de la Real Ordenanza de
Intendentes del 28 de enero de 1782, Santa Fe quedó comprendida dentro
de la Gobernación Intendencia de Buenos Aires como una tenencia de
gobierno. En 1815, Santa Fe se declara autónoma (la provincia deja de ser
territorio dependiente de Buenos Aires) y el Cabildo se hace cargo del
mando gubernativo, siendo gobernador interino Francisco Candioti, el
primero de los llamados "gobernadores independientes" de Santa Fe.
En 1818, Estanislao López
asume la gobernación de la provincia. López llega al poder en un momento
de crisis profunda, sin embargo, delega el gobierno en el Cabildo el 18 de
junio de 1819, para abrir así el juego político. El 8 de julio del mismo año,
los electores confirman a López en el mando, ahora con títulos acordes a
su espíritu republicano.
En agosto de 1819 el Cabildo
aprueba lo que dio en llamarse en su momento "Reglamento Ordenador
para la dirección general de la Provincia" enviado por el gobernador López.
Así, Santa Fe es la primera provincia en darse su Constitución, la que
reconocía una Sala de Representantes como Poder Legislativo provincial.
En una primera etapa, que va desde 1819 a 1832, conviven de manera
simultánea el Cabildo, la Junta de Representantes y el Gobernador. En
1833, se suprime el Cuerpo Municipal del Cabildo en Santa Fe por una
Ley de la Junta en acuerdo con el Gobernador, los que continúan en la
administración de la provincia.
El histórico edificio
La primera edificación del
Cabildo, una vez trasladada la ciudad, llegó hasta 1787, año en que se
reedificó su Sala Capitular y un calabozo, ya que se componía de dos
plantas (1758), un cuarto arriba, galerías en la primera planta, capilla,
sala de reunión para los cabildantes y calabozos para los presos. En 1796,
la Contaduría General de la Real Hacienda pide se forme un plan de casas
Capitulares hechas por maestros alarifes y así nombra a Esteban Tast,
José López de Arrestegui y Fernando Pereira para llevar adelante la obra.
Recién en 1809 se logró la construcción de la Casa Capitular. En 1877, le
fue agregada una torre que lo tornó más elegante pero, temiendo que su
peso pudiera derrumbar el edificio, años más tarde se ordenó su
demolición. Con motivo de la construcción de la Jefatura de Policía en la
esquina de 3 de Febrero y San Martín se levantó otra vistosa torre que fue
conocida como "La Jirafa", pero también fue derrumbada a los pocos años
de ser erigida.
El edificio del Cabildo de Santa
Fe fue sede del gobierno provincial hasta su demolición en 1906, pero fue
además importante escenario de la política nacional. Desde que los
santafesinos proclaman su autonomía en 1815 hasta que se decreta la
demolición del edificio, se desarrollan en él actos de gran trascendencia
para el proceso institucional de nuestra Nación:
- La Firma del Tratado del
Cuadrilátero suscripto por Santa Fe, Buenos Aires, Corrientes y Entre Ríos
en 1822.
- La Convención Nacional de 1822
que ratificó el Tratado de Paz con el Imperio de Brasil.
- El Pacto Federal del 4 de enero
de 1831, antecedente fundamental de la Constitución.
- Reunión del Congreso
Constituyente de 1853. Las sesiones se extendieron entre noviembre de
1852 y mayo de 1853.
- Convenciones Reformadoras de
los años 1860 y 1866.
La iniciativa de acuñación de la
moneda con la vista del Cabildo de Santa Fe ha sido impulsada por el
Centro Numismático de Santa Fe. La misma mereció "Declaración de
Interés Provincial" del Ministerio de Gobierno y Reforma del Estado, y
Declaración de Interés Cultural del Ministerio de Innovación y Cultura,
ambos de la provincia de Santa Fe.
Sería para nosotros motivo de
sumo agrado y orgullo ver reflejado en una moneda a este símbolo de
nuestra provincia; escenario privilegiado a su vez del proceso que nos dio
nuestra Constitución Nacional.
Este proyecto de ley fue
presentado el 9 de septiembre de 2009 bajo el Número de Expediente
4367-D-O9, no fue tratado, y ha perdido estado parlamentario
recientemente. Dada la importancia histórica que reviste para nosotros,
creemos conveniente representarlo.
Por todo lo expuesto,
solicitamos a nuestros pares nos acompañen con la aprobación del
presente proyecto.
ANEXO
Histórico Cabildo de Santa Fe
Edificio
erigido en 1809 y demolido en 1906
Sede
del Congreso Nacional Constituyente de 1853
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BARRIOS, MIGUEL ANGEL | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| PERALTA, FABIAN FRANCISCO | SANTA FE | GEN |
| LINARES, MARIA VIRGINIA | BUENOS AIRES | GEN |
| CICILIANI, ALICIA MABEL | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| VIALE, LISANDRO ALFREDO | ENTRE RIOS | PARTIDO SOCIALISTA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| FINANZAS (Primera Competencia) |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |