La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Solicitar al Poder Ejecutivo para que, a través de los organismos pertinentes, se sirva informar a este Cuerpo los siguientes interrogantes:

1-¿Qué medidas y/o programas se han implementado para prevenir la trata de personas de menores y adultos?

2-¿Qué medidas se han implementado para sancionar la trata de personas?

3-¿Qué medidas se tomaron o se tomaran para preservar la privacidad e identidad de las víctimas del delito de trata de personas?

4-¿Existe un registro estadístico de la comisión de los delitos de la trata de personas desde el 2000 a la actualidad? En caso afirmativo, informe si hay una clasificación por edad, sexo y zona de desaparición.

6- Tras la tragedia de Haití, ¿se tomaron medidas rápidas, contra este delito ya que pueden empeorarse las situaciones?

Señor presidente:

La Trata de Personas es considerada habitualmente como la expresión moderna de la esclavitud, es una problemática cuya relevancia en la agenda internacional ha crecido de forma considerable desde mediados de la década del noventa. A partir de su estrecha vinculación con el fenómeno de las migraciones y por su característica de crimen organizado transnacional, diversos gobiernos y organismos internacionales han hecho hincapié en el problema, reclamando la realización de acciones concretas para combatirlo.

Sin embargo, a pesar de la actual preocupación de los actores internacionales y del nivel de complejidad que el delito adquiere a partir de los fenómenos de la globalización, conviene aclarar que no estamos ante un nuevo delito.

¿QUÉ ES LA TRATA DE PERSONAS?

Art. 3.- Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños.

Por "trata de personas" se entenderá:

ACCIONES: captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas.

MEDIOS: amenaza, uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra.

FINES: con fines de explotación, incluirá, como mínimo:

*Explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual

*Trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre

*La extracción de órganos

Cabe poner de manifiesto que la trata de personas recauda unos 32.000 millones de dólares anuales, cifra que la coloca por encima de la recaudación ilegal por venta de armas y segundo lugar después del tráfico de drogas.

La actividad está siendo gerenciada de manera creciente por redes de crimen organizado, y el 50% de las víctimas son mujeres y niñas En breve la Organización Internacional de Migraciones (OIM) dará a conocer el informe de un nuevo relevamiento en el cual se da cuenta de la situación que revistan algunas provincias de nuestro país en este tema. Entre ellas, la provincia de Entre Ríos se ubica entre las principales zonas de conflicto en torno al problema del tráfico y trata de personas. Hoy Argentina es considerado un país de origen, de destino y de tránsito para las víctimas de la trata de seres humanos y los informes realizados por la OIM han advertido que además del reclutamiento y secuestro para trata interna, existe asimismo tráfico y trata especialmente de mujeres, niñas y niños, para ser llevados a otros países en los que serán explotados.

Luego del secuestro y desaparición de Fernanda Aguirre el 26 de julio de 2004, en Entre Ríos se puso en evidencia una compleja trama que hasta entonces no había sido visualizada y puesta a la consideración pública, la de la trata y tráfico de mujeres, niñas y niños fundamentalmente para la explotación sexual

Una de las hipótesis de la investigación policial en torno al caso Fernanda Aguirre se sustentó en la posible incorporación de la niña de 13 años, a una red de prostitución. Así se iniciaron distintos operativos y rastrillajes donde comenzó a develarse la cantidad de prostíbulos y whiskerías que funcionaban en la provincia, donde terminaban por hallarse a menores que eran explotadas sexualmente. Del mismo modo, la aparición de ciertos mensajes con la leyenda "SOS, ayúdenme, soy Fernanda" en Río Hondo, Santiago del Estero, abonaron la teoría de las redes de trata de menores que a través del secuestro, someten a las mujeres, niñas y niños para luego obligarlas a ejercer la prostitución. La cadena de perversidad se completa con el traslado de un sitio a otro para que no puedan establecer contacto con nadie. Esta es la conjetura que mantiene

María Inés Cabrol, la mamá de Fernanda, y a la cual se ha aferrado denodadamente exigiendo justicia.

Uno de los últimos casos conocido ha sido la desaparición de Sofía Herrera extraviada en Río Grande Tierra del Fuego el 28-09-08, de la cual no se sabe su paradero al DIA de la fecha y se presupone que es una victima más del tráfico de personas.

En el país, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) es la encargada de recepcionar las denuncias por tráfico y trata de personas en donde los testimonios son desgarradores. Uno de los objetivos principales de la organización es la lucha contra la trata de personas, considerada una forma de migración irregular cuyos fines de explotación implican la violación de los derechos humanos. La representación en Argentina comprende además Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. Con ello se aborda un gran problema desarrollado al paso de la integración regional, el tráfico de personas, como la otra cara del tema de las migraciones

La OIM adoptó la definición de 'trata de personas' incluida en el Protocolo de las Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir y Sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional.

Mercedes Assorati, coordinadora del Proyecto de Fortalecimiento Institucional en la Lucha contra la Trata de Personas en la Argentina de la OIM, explica que "de acuerdo a este protocolo, la trata de personas significa la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concepción o recepción de beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación" Existen múltiples factores que hacen que haya víctimas propensas para semejantes crímenes que van desde el secuestro forzado de personas, limitación de la libertad, sustracción de identidad, así como distintas formas de violencia, tanto física, sexual como psicológica, y por lo cual desde distintas entidades a nivel internacional, se procura llevar adelante acciones que permitan combatir este tipo de delincuencia organizada de manera transnacional.

Esos factores pasan fundamentalmente por la pobreza, el desempleo y la falta de oportunidades que condicionan a millones de personas a buscar una salida, una vía de escape, una oportunidad fuera de su entorno, creyendo encontrar allí un futuro mejor

Assorati hizo su exposición días pasados en el ámbito del Primer Encuentro Nacional de Periodistas con Visión de Género, organizado por Artemisa, periodismo de género para mujeres y varones. Allí presentó datos de esta realidad que durante mucho tiempo intentó mantenerse oculta, sobre todo debido a la escasa atención prestada en términos sociales, aún cuando se ha reconocido que estamos frente a uno de los negocios ilícitos más rentables del mundo.

"La explotación incluirá como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los servicios o trabajos forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos" señala la especialista para quien es fundamental que se hable con propiedad. "Hablar de 'trata de blancas' no sólo es una terminología anticuada sino que además es una terminología discriminatoria" enfatiza Assorati quien además explica que estos términos aluden a una pequeña parte del problema de la trata: la trata para explotación sexual. "La trata abarca también la trata para explotación laboral y la trata para extracción de órganos".

Otro concepto que está claramente diferenciado y que sin embargo se sigue utilizando erróneamente como si fueran sinónimos es el tráfico y la trata. "No es lo mismo" comenta categóricamente la coordinadora. "Es importante destacar la diferencia con el concepto de tráfico ilícito de migrantes, cuya definición, según el Protocolo de las Naciones Unidas contra el Tráfico de Migrantes por tierra, mar y aire, es la facilitación de la entrada ilegal de una persona en un Estado del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de orden material"

En pocos días más estará terminado el informe elaborado por la OIM respecto de la situación de trata y tráfico de personas, pero Assorati confirmó a ANALISIS que los datos sobre la provincia de Entre Ríos han sido alarmantes.

En dicho informe se ha podido establecer que existe una corriente "migratoria" de víctimas que van en dirección norte-sur, siendo las provincias de origen del reclutamiento de víctimas, Misiones, Jujuy, Salta, Entre Ríos, Santa Fé, Córdoba, Santiago del Estero y Tucumán. Del mismo modo de acuerdo a este trabajo realizado por la OIM se sabe que la mayoría de las víctimas tienen como destino las provincias de Buenos Aires, Córdoba, La Rioja, Santa Fé, Entre Ríos, Tierra del Fuego, Chubut, Santa Cruz, Río Negro y la costa atlántica.

Ante esta realidad es significativo pensar en la cantidad de convenios, tratados y demás acuerdos que a nivel internacional han rubricado los principales líderes políticos y sociales para combatir este flagelo que aún no adquiere el status de problemática social que le permita estar en la agenda tanto pública como política. Aún así existen grandes acuerdos, entre ellos - uno de los más importantes- es la Convención Internacional contra el Crimen Organizado Trasnacional, y su Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, en el cual se inscriben todos los programas y proyectos contra la trata en el mundo.

La toma de conciencia por parte de la sociedad civil y de las autoridades competentes de la existencia de este delito y de sus consecuencias es el principal objetivo para empezar a combatirlo seriamente.

Asimismo, se trata de una problemática compleja que no sólo involucra la explotación sexual, sino también múltiples actividades delictivas asociadas con prácticas esclavistas, como trabajos forzados, reducción a la servidumbre, secuestro, distintas formas de violencia, privación sistemática de la libertad y múltiples violaciones a los Derechos Humanos.

La ONU, por ejemplo, estima que en 2010 la trata de personas estará prácticamente al mismo nivel, incluso superando ingresos ilegales que los del tráfico de drogas y de armas.

Cada año, unos 800.000 individuos son víctimas en el mundo del tráfico de personas.

Resulta necesario para el completo abordaje de esta problemática, centrarse en tres pilares fundamentales: la prevención y persecución del delito de trata de personas, así como la protección a sus víctimas.

Por lo expuesto, le solicito a mis pares que me acompañen con la firma del presente proyecto.