La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional para requerirle:

1) Las razones técnicas de la realización fuera de termino del Censo Nacional Agropecuario durante el año 2014.

2) La información del presupuesto asignado a este operativo en el período 2011 - 2014 y su desagregación.

Señor presidente:

La importancia de los censos agropecuarios es ampliamente reconocida por los organismos nacionales e internacionales para la planificación de las políticas del sector. La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación menciona la importancia de los datos referidos a superficies de las explotaciones agropecuarias, usos del suelo, formas de tenencia de la tierra y tipos jurídicos de los productores población residente, empleo permanente y transitorio, entre otros datos habitualmente relevados en este tipo de operativos.

De acuerdo a las definiciones de la FAO, en su documento "Un sistema integrado de censos y encuestas agropecuarias" (Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, Roma, 2007), "un censo agropecuario es una operación estadística en gran escala realizada periódicamente para reunir, procesar y difundir datos sobre la estructura del sector agropecuario de un país o de una parte importante de éste. Los datos estructurales típicos recolectados son: tamaño de la explotación agrícola (o finca), tenencia y aprovechamiento de tierras, áreas cultivadas, riego, población ganadera, mano de obra y otros insumos agropecuarios. En un censo agropecuario estos datos se recogen directamente en las explotaciones agrícolas y también en el ámbito comunitario. Un censo agropecuario, normalmente, es la recolección de datos estructurales clave por enumeración total de todas las explotaciones agrícolas, en combinación con los datos estructurales recogidos usando los métodos de muestreo" (FAO, 2007).

Considerando la importancia de este tipo de operativos, en el plan operativo del INDEC para el año 2014 se menciona que se va a realizar el Censo Agropecuario durante este año. En la nota fechada el 12 de diciembre de 2013 titulada "EL INDEC AVANZA EN EL PLAN ESTADÍSTICO 2014 JUNTO A LAS DIRECCIONES PROVINCIALES DE ESTADÍSTICA", se consigna: El Censo Agropecuario tendrá el objetivo de obtener datos sobre la estructura del sector agropecuario en la Argentina. El operativo se extenderá en todo el país a lo largo de 75 días a partir del 15 de septiembre de 2014. Se relevará cantidad y superficies de las explotaciones agropecuarias, usos del suelo, formas de tenencia de la tierra y tipos jurídicos de los productores, también se indagará en temáticas tales como insumos principales, bienes de capital, población residente, empleo permanente y transitorio, entre otros".

Se menciona al mismo tiempo que se realizará una primera prueba piloto que "será realizada en el mes de marzo en el Departamento de San Martín (Villa María), en la provincia de Córdoba".

Considerando únicamente se han publicado resultados provisorios del Censo 2008, tal como consta en la publicación ISSN 0327-7968 del 30 de Octubre de 2009 del INDEC, y que no se han publicado los datos finales sobre este Censo Agropecuario del año 2008. Considerando que tampoco se han publicado los datos de comparación respecto a los Censos Agropecuarios de 1988 y 2002.

Asimismo, considerando el Artículo 7 del DECRETO N° 3.110 del 30/12/70 que reglamente la ley 17622 de creación del Sistema Estadístico Nacional, donde consta:

Art. 7° - Los censos nacionales se levantarán con la siguiente periodicidad:

a) Decenalmente, en los años terminados en "cero", los censos de población, familias y vivienda;

b) Quincenalmente, en los años terminados en "dos" y "siete", los censos agropecuarios;

c) Quincenalmente, en los años terminados "tres" y "ocho" los censos económicos.

Sería importante teniendo en consideración que se realizó un Censo Agropecuario en 2008 -- del cual no se tienen datos definitivos - cuál es la justificación para realizar en el presente año 2014 otro Censo Agropecuario, considerando la periodicidad quincenal y que debe realizarse en años terminados en "dos" y "siete" (el año 2014 no termina en ninguna de estas cifras), y que no han pasado los 15 años previstos. Asimismo, considerando las dificultades que tiene este tipo de operativos en cuanto a costos, logística, y en el trabajo de campo en áreas alejadas de los centros urbanos.

Al mismo tiempo, se solicita una justificación y los datos de la asignación presupuestaria para este operativo. De acuerdo a los datos de la Oficina Nacional de Presupuesto, la serie de montos presupuestados por el INDEC en el período 2011 - 2014 expresados en pesos, es:

Al respecto, se solicita expresar la justificación del monto presupuestado en el año 2012, considerando que el censo agropecuario se realizaría en el año 2014.

Este pedido de informes también se inscribe en un contexto en que el organismo se encuentra con serias dificultades y cuestionamientos en la producción de estadísticas, considerando al mismo tiempo que se encuentran dirigiendo este organismo los directores del INDEC responsables de la manipulación de las estadísticas oficiales durante muchos años.

Consecuentemente, con este proyecto queremos expresar nuestra preocupación ante el desmantelamiento de las estadísticas públicas.

Queremos reafirmar también que una las funciones centrales del Congreso de la Nación, es la del control de la gestión gubernamental, que adquiere un rol prevalente y principal, frente a la propia función legislativa. No debemos resignarla bajo ningún aspecto, por mínimo que parezca, si realmente queremos ejercer con eficacia la representación popular que nos ha sido otorgada.

Por todo lo expuesto, solicito el apoyo de mis pares al presente proyecto de resolución.