La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional para que, a través del organismo que resulte competente, informe y, en caso de corresponder, remita copia sobre los siguientes puntos:

1) Antecedentes técnicos de la Licitación Pública Internacional Nº 79/2012 llevada a cabo por el Ministerio de Defensa cuya adjudicación fuera aprobada mediante Decisión Administrativa 1423/2012 de la Jefatura de Gabinete de Ministros con fecha 28 de diciembre de 2012 y cuyo objeto fuera la contratación de un Servicio de Transporte Aéreo de Personal y Carga Aerolanzable para la zona de Bahía Vahsel, Glaciar Schweitzer 77º 52´ S -34º 37´ W - Campaña Antártica Verano 2012/2012.

2) Si se ha dado cumplimiento a la difusión exigida por el Decreto 1023/2001, Decreto 436/2000 y la Circular Nº 27 de la Oficina Nacional de Contrataciones, y en su caso indique los días en que ha sido publicada la convocatoria en el Boletín Oficial y en la página Web la Oficina Nacional de Contrataciones

3) La cantidad de pliegos adquiridos, datos de los adquirentes, ofertas presentadas en el mencionado llamado, con la correspondiente identificación de los oferentes, las cotizaciones efectuadas y las condiciones y precios de las ofertas de cada uno de ellos. Así como cualquier otro dato que pueda ser de interés.

4) Las condiciones, plazos y precios estipulados en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.

5) Las razones por las cuales no intervino la Sindicatura General de la Nación (SIGEN) en la formación del precio testigo.

6) Las razones que fundan la declaración de inadmisibilidad de la oferta presentada por la firma PHOENIX AVIATION S.A, según Dictamen de Evaluación Nº 151 fechado el 6 de noviembre de 2012.

7) Las razones que fundan la declaración de inadmisibilidad de la oferta presentada por la firma TRADE BAIRES INTERNATIONAL S.A., según Dictamen de Evaluación Nº 151 fechado el 6 de noviembre de 2012.

8) Los motivos contenidos en la impugnación formulada por la firma PHOENIX AVIATION S.A, presentada el 13 de noviembre de 2012 contra el Dictamen de Evaluación número 151, de fecha 6 de noviembre de 2012, emitido por la Comisión Evaluadora.

9) Los motivos contenidos en la impugnación formulada por la firma TRADE BAIRES INTERNATIONAL, presentada el 13 de noviembre de 2012 contra el Dictamen de Evaluación número 151 de fecha 6 de noviembre de 2012 emitido por la Comisión Evaluadora.

10) Los motivos por los que se desestimó la impugnación presentada por la firma PHOENIX AVIATION S.A.

11) Los motivos por los que se desestimó la impugnación presentada por la firma TRADE BAIRES INTERNATIONAL S.A.

12) Acompañe copia fiel del Expediente por el cual tramitó la mencionada licitación.

Señor presidente:

Con fecha 10 de enero de 2013 se publicó en el Boletín Oficial de la República Argentina, la Decisión Administrativa 1423/2012 de la Jefatura de Gabinete de Ministros, mediante la cual se aprobó la Licitación Pública Internacional Nº 79/2012 que tuvo por objeto la contratación de un Servicio de Transporte Aéreo de Personal y Carga Aerolanzable para la zona de Bahía Vahsel, Glaciar Schweitzer 77º 52´ S -34º 37´ W - Campaña Antártica Verano 2012/2012.

De los considerandos de la mencionada Decisión Administrativa surge que la Sindicatura General de la Nación (SIGEN) no intervino en la licitación mediante la determinación del precio testigo, por entender que el objeto de la contratación impone su exclusión del Sistema de Control del Precio Testigo conforme lo normado por el artículo 3° Inciso e) del Anexo I de la Resolución SIGEN Nº 122/2010, que reza; "...Excluir del Control del Precio Testigo a las siguientes compras y contrataciones:...las compras de bienes y contrataciones de servicios que no respondan a las condiciones de "normalizados o de características homogéneas" o "estandarizados o de uso común", como aquellas cuyas características técnicas no puedan ser inequívocamente especificadas e identificadas, se encuentran excluidas del Control de Precios Testigo...".

Ahora bien, de los considerandos surge que fueron tres las empresas que se presentaron para cumplir con el objeto licitado. Es por ello, que no se comprende, ni se explica, cómo se presentaron tres competidoras cuando el objeto de la contratación a "condiciones de "normalizados o de características homogéneas" o "estandarizados o de uso común".

Por lo expuesto, y considerando la relevancia y valor que tiene la intervención de la SIGEN en la gestión de compras y contrataciones estatales como herramienta de control en la etapa de evaluación de ofertas contribuyendo en la determinación de la razonabilidad de los precios ofrecidos (conf. Resolución 122/2010 de la SIGEN), solicitamos que se brinden las explicaciones que permitan comprender con claridad la situación antes expuesta.

Por otra parte, de los considerandos surge que la Comisión Evaluadora propuso, mediante su Dictamen de Evaluación Nº 151, declarar inadmisibles las ofertas presentadas por las firmas PHOENIX AVIATION S.A y TRADE BAIRES INTERNATIONAL S.A. Sin embargo, no han quedado explicitados los motivos que dieron lugar a dicha declaración, con lo cual requerimos que se den a conocer, especialmente cuando las ofertas quedaron efectivamente excluidas de la licitación.

También surge de los considerandos que las firmas afectadas por las referidas declaraciones impugnaron la decisión, siendo desestimadas en razón de un Informe Adicional elaborado por el Director Antártico.

Ahora bien, de los considerandos no surge el contenido de las impugnaciones presentadas por las firmas desafectadas, ni las razones por las que las mismas fueron desestimadas, sólo se hace referencia a una propuesta contenida en un Informe Adicional.

Dado que los lineamientos propuestos por la Comisión Evaluadora fueron tenidos en cuenta y plasmados en la Decisión Administrativa que le adjudicó la licitación involucrada a la firma TRANSPORT & SERVICES S.A., solicitamos que se exponga el contenido de las impugnaciones presentadas por las firmas PHOENIX AVIATION S.A y TRADE BAIRES INTERNATIONAL S.A, contra el Dictamen de Evaluación Nº 151 de fecha 6de noviembre de 2012, como así las razones que motivaron la desestimación de las referidas presentaciones.

La información solicitada es de utilidad para estudiar la certeza en la adjudicación de la presente licitación. A los mismos fines, es importante conocer las condiciones, plazos y precios estipulados en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.

Por otro lado, es preciso mencionar que el artículo 1º del Decreto 1023/2001 indica que "el régimen de Contrataciones de la Administración Nacional, tendrá por objeto que las obras, bienes y servicios sean obtenidos con la mejor tecnología proporcionada a las necesidades, en el momento oportuno y al menor costo posible...". A su vez, conforme surge de los Decretos 1023/2001 y 436/2000 son principios generales a los que deberá ajustarse la gestión de las contrataciones: (a) razonabilidad del proyecto y eficiencia de la contratación para cumplir con el interés público comprometido y el resultado esperado; (b) promoción de la concurrencia de interesados y de la competencia entre oferentes; (c) transparencia en los procedimientos; (d) publicidad y difusión de las actuaciones; (e) responsabilidad de los agentes y funcionarios públicos que autoricen, aprueben o gestionen las contrataciones; (f) igualdad de tratamiento para interesados y para oferentes.

Además, la contratación pública debe desarrollarse en todas sus etapas en un contexto de transparencia basado en la publicidad y difusión de las actuaciones emergentes de la aplicación de este régimen, la utilización de las tecnologías informáticas que permitan aumentar la eficiencia de los procesos y facilitar el acceso de la sociedad a la información relativa a la gestión del Estado en materia de contrataciones y en la participación real y efectiva de la comunidad, posibilitando el control social sobre las contrataciones públicas.

Por lo tanto, y teniendo en cuenta los principios antes mencionados solicitamos la aprobación del presente proyecto.