La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional para que, a través del Registro Nacional de las Personas y los organismos que correspondan, informe sobre los siguientes puntos relacionados con la tramitación y entrega del Documento Nacional de Identidad:

1) Si existen datos estadísticos acerca de la cantidad de habitantes de la Nación Argentina que no han comenzado la tramitación del Documento Nacional de Identidad.

2) Si existen datos relacionados a la cantidad de DNI no retirados por personas que los hayan tramitado, y una sistematización de causales que originan tal situación. Asimismo, indíquese si se han adoptado o se piensan adoptar medidas para revertir tal situación.

3) Si existen datos nacionales y por jurisdicción acerca de casos de doble entrega de documentos de identidad. En caso afirmativo, detallar las acciones implementadas o por implementarse para subsanar tal situación irregular

4) ¿Cuál es el tiempo promedio del trámite de otorgamiento de un DNI según las diferentes jurisdicciones? En caso de existir diferencias sustanciales entre las mismas, indique las causales y qué medidas se adoptan o qué planes de acción existen para reducir tales diferencias.

5) ¿Cuál es la cantidad de oficinas por distrito pertenecientes al RENAPER o a los Registros Civiles provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires habilitadas para realizar la tramitación del documento nacional de identidad?

Señor presidente:

El presente proyecto de Resolución tiene como antecedente el expediente 1451-D-2010, que es una representación del expediente 1316-D-08 de autoría del Diputado Nacional (mc) Fernando Sánchez, cuyos fundamentos eran los siguientes:

"El Documento Nacional de Identidad se crea con el fin de contar con un instrumento de identificación que garantice la realización de actividades comerciales, civiles, políticas, tributarias, etcétera. Para lograr este objetivo, se hace necesaria la tarea de registrar e identificar a todas y cada una de las personas que habitan en el territorio nacional. Sin lugar a dudas, la sociedad requiere un elemento seguro y eficiente de identificación de personas, pero las deficiencias en este campo no sólo limitan el acceso a un documento, sino que además generan múltiples violaciones a otros derechos, puesto que el DNI es la puerta de acceso al trabajo registrado, la salud pública, el voto, la seguridad, los transplantes, medicamentos contra enfermedades como el cáncer o el HIV, los planes sociales, la vivienda, la participación política, entre muchos otros" (1) .

En virtud de estas razones, entendemos por demás esencial conocer el estado actual de situación respecto de cuestiones relacionadas con la documentación de los habitantes de nuestra Nación como las que requerimos en nuestro pedido de informes.

Según UNICEF "hay muchísimos chicos a los que el Estado no llega, chicos que no existen en los censos y que jamás aparecen en las estadísticas. En el país no hay siquiera estimaciones sobre la cantidad de chicos indocumentados, que son quienes mayor vulnerabilidad padecen respecto al hambre, al analfabetismo, el tráfico y otros flagelos" (2) . Así, resulta de vital importancia conocer si existen datos estadísticos acerca de la cantidad de habitantes de la Nación Argentina que no han comenzado la tramitación del Documento Nacional de Identidad.

Por otro lado también se estima que a nivel nacional existe una gran cantidad de personas que realizaron el trámite de inscripción, pero luego no concurrieron a retirar su DNI. "Si bien no existen datos centralizados se señala que los DNI no retirados en la provincia de Buenos Aires llegaron de 135.000 para el año 2.003 y que en el Registro Civil de la ciudad de Buenos Aires son casi 20.000. La razón de este "desinterés" por parte de las personas es principalmente económica. Para retirar el DNI hay que pagar los gastos de traslado, perder

días de trabajo, dejar los niños al eventual cuidado de algún vecino o pariente, o si se logró eximirse del pago de las tasas, al menos se deben pagar las fotos. La ausencia a retirar el DNI aumenta proporcionalmente a los niveles de pobreza. En zonas del conurbano como Florencio Varela o Moreno el número de documentos sin retirar llega al 2% de la población total. Según un relevamiento realizado en escuelas por el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, en el 2.003, se advirtió que 7.953 alumnos nunca fueron inscriptos - es decir que son "NN", o "no nominados" y 15.938 nunca sacaron su DNI" (3)

Otra cuestión problemática que se produce es que ciudadanos residentes en las provincias, frente a la prolongada demora en la remisión de la documentación a las oficinas en las que iniciaron el trámite, optan por viajar a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y solicitar nuevamente su DNI, pudiendo contar luego con éste y el que posteriormente les sea remitido y entregado a su Provincia.

Por último, nos interesa saber cuál es el tiempo promedio del trámite de otorgamiento de un DNI según las diferentes jurisdicciones en pos de la defensa del valor "igualdad": ciudadanos de varias provincias deben esperar hasta un año para contar con su DNI, mientras que aquellos que realizan este trámite en Ciudad Autónoma de Buenos Aires, cuentan con su DNI en un término de días.

Por todo lo expuesto y la relevancia de la temática, que constituye un pilar esencial de construcción de ciudadanía, solicitamos la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

(1) De la introducción del informe "Acceso al Documento Nacional de Identidad y Derechos Básicos en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Provincia de Buenos Aires", Poder Ciudadano, 2007.

(2) CIPPEC. PROPUESTAS UNICEF. "Derecho a la identidad de niños, niñas y adolescentes. Buenos Aires 2003.

(3) Del informe "Acceso al Documento Nacional de Identidad y Derechos Básicos en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Provincia de Buenos Aires", Poder Ciudadano, 2007, pág. 12.