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PROYECTO DE TP
Expediente 6746-D-2008
Sumario: DECLARAR ZONA DE DESASTRE AGROPECUARIO Y FORESTAL POR INCENDIO, POR EL PLAZO DE 180 DIAS PRORROGABLES, A LA PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO, ANTARTIDA E ISLAS DEL ATLANTICO SUR.
Fecha: 09/12/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 178
El Senado y Cámara de Diputados...
ZONA DE DESASTRE AGROPECUARIO Y
FORESTAL POR INCENDIO EN LA
PROVINCIA DE TIERRA DEL
FUEGO
ARTICULO 1°.- Declárase zona de desastre
agropecuario y forestal por incendio, por el plazo de CIENTO OCHENTA (180) días
prorrogables por el Poder Ejecutivo Nacional, a la provincia de Tierra del Fuego,
Antártida e Islas del Atlántico Sur.
ARTICULO 2°.- El Poder Ejecutivo nacional
reasignará, dentro de la Ley de Presupuesto de la Administración Pública Nacional para
el ejercicio 2008, una partida de pesos treinta millones ($ 30.000.000) con destino a la
mencionada Provincia.
ARTICULO 3°.- Facúltase al Poder Ejecutivo nacional a ampliar los fondos destinados en
la presente ley, en caso de extenderse la situación de emergencia en el tiempo.
ARTICULO 4°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Como es de público conocimiento por estas
horas, la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida Argentina e Islas del Atlántico Sur
atraviesa uno de los peores siniestros naturales de la últimas décadas: incendios
forestales que alcanzan cientos de hectáreas y que nos llevan a declarar a nuestra
Provincia, por medio de este proyecto de ley, como "zona de desastre agropecuario y
forestal".
Según las autoridades fueguinas (1) , se
trata del peor incendio forestal ocurrido en los últimos treinta años, cuyo epicentro se
da en zonas aledañas a la ciudad de Tolhuin, en el centro geográfico provincial.
Más de seiscientas (600) hectáreas fueron
arrasadas por el fuego, y diversos focos continúan muy activos. Las zonas afectadas
incluyen la Estancia La Correntina, el lago Yehuín, el río Valdez, el río Laines, el Cerro
Michi, la Laguna del Indio y otro foco cercano a la antigua pista de esquí de la ciudad de
Ushuaia.
Las condiciones climáticas, con potentes
vientos que han avivado la actividad ígnea, hacen muy difícil su combate. En la zona de
La Correntina y otras áreas se intenta atacar los focos más resistentes, todavía sin
resultados definitivos.
El Gobierno provincial ha declarado el
estado de emergencia en todo el territorio de la jurisdicción, mediante el Decreto
2604/08, y desplegado un operativo para resolver la situación, garantizando la
protección de personas y bienes. Pero la magnitud del siniestro excede lo planificado
para este tipo de contingencia.
A las brigadas fueguinas, apoyadas por
personal de Defensa Civil, Parques Nacionales, Gendarmería Nacional y la Policía
provincial se sumaron voluntarios de Río Gallegos (Santa Cruz) y de San Carlos de
Bariloche (Río Negro) que poseen experiencia en la lucha contra incendios forestales. La
Gobernadora Fabiana Ríos, y el flamante Secretario de Medio Ambiente de la Nación,
Homero Bibiloni, se dirigieron a las zonas afectadas junto a otros funcionarios
provinciales y nacionales para tener conocimiento directo del nivel de daños y establecer
criterios para la posterior recuperación.
Aún no es posible precisar completamente
la superficie real comprometida. Pero tipificando las distintas estructuras que hacen al
ecosistema forestal fueguino y según los relevos de las autoridades provinciales, se
puede definir una superficie total en supuesta afectación, de acuerdo a observaciones
generales del área y a los testimonios de los brigadistas.
De acuerdo a las estimaciones surgidas en
Gabinete, se resume lo siguiente:
Una vez controlados los fuertes focos
ígneos que restan, lógicamente se iniciará la etapa de restauración y reconversión de
todas las zonas siniestradas. Ello se traduce en los siguientes recursos, a ser obtenidos
mediante erogaciones que actualmente exceden las capacidades presupuestarias de la
Provincia: alambrados, plantaciones y vivero, reconversión de productores a la
producción secundaria, monitoreo, etc.
Por lo dicho, es motivo del presente
proyecto que esta Cámara Legislativa declare a Tierra del Fuego como "zona de
desastre" por el período de ciento ochenta (180), prorrogable por orden el Poder
Ejecutivo Nacional. Asimismo, que dicho Poder destine una partida de treinta millones
de pesos ($30.000.000) emanada del presupuesto del corriente año para que la
Provincia pueda cumplir con la etapa de restauración descripta.
Finalmente, que el Poder Ejecutivo pueda
ampliar dicha partida en caso de prolongarse el estado de emergencia en el tiempo.
Entre las acciones de recuperación se
tendrá en cuenta como principal la atención de productores forestales involucrados, no
sólo aquellos que disponían de bosque y que durante el siniestro hayan sido afectados,
sino de los próximos años en los que al presentarse la disminución repentina de áreas
de bosques de producción, existirá una notable y perjudicial falta de oferta de los
mismos.
En este marco, no sólo se
contempla al titular del registro forestal, sino al grupo de personas que trabajan in situ
en las tareas de volteo, trozado, procesado y transporte. Por ende, la aplicación de
alternativas laborales es una opción real de corto y mediano plazo, al mismo tiempo que
aprovechar la oportunidad para favorecer la organización de los grupos humanos en
cooperativas u otras figuras organizacionales donde el fomento al trabajo conjunto y al
trabajo en valor agregado sean nuevos formatos de actividad laboral.
Asimismo, la restauración del bosque
nativo contempla el cerramiento de áreas para evitar el ingreso del ganado doméstico.
Existe un antecedente directo conocido como la "zona de El Quemado" donde luego de
un incendio, se habilitó la misma al pastoreo de ganado vacuno, resultando hoy en día
en un área sin desarrollo forestal por la depredación operada. La aplicación de medidas
de protección contribuye con el desarrollo del ecosistema, intentado reconfigurarlo de la
manera mas ajustada a su estado original.
Ello implica herramientas operativas y de
recursos humanos dedicados al monitoreo permanente para velar por el desarrollo de
una nueva masa forestal.
Es lamentable y cierto el daño que nuestra
Provincia padecerá -y que ya lo hace desde el inicio del siniestro- de cara al futuro
cercano y mediano. La prolongación de los efectos devastadores sobre suelo, flora y
fauna; sobre el ecosistema regional, amerita el compromiso del Gobierno provincial, del
Estado Nacional y de la ciudadanía en pleno para ayudar a los hermanos fueguinos a
poder recuperar su patrimonio natural. Este es fuente principal de su gran riqueza
turística y, al mismo tiempo y por sus extraordinarios rasgos de biodiversidad, pertenece
y beneficia a toda la comunidad nacional como parte integrante de la geografía y
biosfera argentina.
Es por ello, y por la urgente necesidad de
apoyo y auxilio que nuestra Provincia vive en estas horas, que solicitamos el
acompañamiento de los Sres. Diputados al presente proyecto de ley.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| GORBACZ, LEONARDO ARIEL | TIERRA DEL FUEGO | SOLIDARIDAD E IGUALDAD (SI) - ARI (T.D.F.) |
| BELOUS, NELIDA | TIERRA DEL FUEGO | SOLIDARIDAD E IGUALDAD (SI) - ARI (T.D.F.) |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| AGRICULTURA Y GANADERIA (Primera Competencia) |
| RECURSOS NATURALES Y CONSERVACION DEL AMBIENTE HUMANO |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |
Giro a comisiones en Senado
| Comisión |
|---|
| AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 28/07/2009 | ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA | Aprobado por unanimidad en la parte de su competencia con modificaciones |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Senado | Orden del Dia 0300/2009 | 14/08/2009 |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | MOCION SOBRE TABLAS (PLAN DE LABOR) (AFIRMATIVA) | 05/08/2009 | |
| Diputados | CONSIDERACION Y APROBACION (TEXTO CONSENSUADO) | 05/08/2009 | MEDIA SANCION |
| Senado | PASA A SENADO - | ||
| Senado | CONSIDERACION Y SANCION | 20/08/2009 | SANCIONADO |