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PROYECTO DE TP
Expediente 0019-D-2013
Sumario: SECCION DENOMINADA "CONOZCA LA LEY": CREACION EN EL SITIO WEB DE ESTA H. CAMARA.
Fecha: 04/03/2013
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 1
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
1° - Crear una sección denominada
"Conozca la ley" en el sitio Web de la Cámara de Diputados en la que se
informe de manera clara y accesible a los ciudadanos sobre el texto de todas
las leyes que se sancionen a partir de la aprobación de esta resolución.
2° - Encomendar a las Comisiones
de Peticiones, Poderes y Reglamento, Educación, Cultura y Especial sobre
Modernización del Funcionamiento Parlamentario la realización de un estudio
de factibilidad para la implementación de la sección mencionada en el punto 1º,
especificando los alcances, criterios, mecanismos, instrumentos técnicos,
metodología aplicable y responsables encargados de mantener actualizada,
completa y accesible la sección.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El proyecto de resolución que
proponemos tiene su antecedente directo en el Proyecto "Ley Fácil" de la
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. (http://www.bcn.cl/leyfacil)
En su sitio Web se lee: "Los
sistemas democráticos dependen de la participación ciudadana. Sin embargo,
para un ciudadano no es posible ejercer sus derechos y participar de manera
igualitaria si no entiende la terminología utilizada".
Soledad Ferreiro, Directora de la
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, en la Conferencia de IFLA en
Helsinki, claramente definió el Programa: "El objetivo de Ley Fácil es que a
través de un lenguaje claro y accesible los ciudadanos puedan comprender las
leyes y sentirse cómodos, confiar en la certeza jurídica que proporciona el
Congreso y estar seguros cuando ejercen sus derechos, que hay disponibilidad
para responder sus preguntas".
Nuestra Cámara de Diputados
mucho tiene que hacer aún en materia procedimientos que mejoren su
comunicación con la ciudadanía.
Estamos en marzo de 2013 y
todavía no hemos creado la Oficina de Atención Ciudadana, tampoco hemos
cumplido con la ley 26.653 sobre Accesibilidad de la Información en Páginas
Web, (disposiciones de W3C (World Wide Web Consortium y los estándares la
ONTI); no disponemos de un sistema de peticiones on line o un procedimiento
de agenda legislativa preferente con participación ciudadana (Bertol, proyecto
de resolución expediente 0444-D-2012).
También estamos lejos de contar
con un sitio de Internet participativo, a través del cual los ciudadanos puedan
expresar sus ideas y opiniones respecto de los proyectos que se sometan a
debate (Balestrini, proyecto de resolución expediente 3372-D-2007, Orden del
día 2752/2007)
No hemos podido tratar en el recinto
la resolución sobre contenidos mínimos de la página Web (Bertol y otros,
expediente 0012-D-2010), ni el libre acceso a la información pública legislativa
(Bertol y otros, expediente 2/12).
Sin embargo, sumamos a esta lista
un nuevo proyecto, confiados esta vez en que pronto quienes integramos esta
Cámara, legisladores, autoridades y funcionarios, lograremos dar cumplimiento
a estas promesas de publicidad y participación ciudadana tantas veces
declamadas.
En particular, este proyecto
promueve la comprensión por parte de la ciudadanía del alcance de las leyes, y
con ello tal vez logremos en algún grado la disminución del incumplimiento de
las mismas.
El ciudadano, tal como refiere Reed
Dickerson, incumple la ley o crea su propio derecho cuando no comprende los
textos legales, no entiende cuál es su objeto, quiénes son los sujetos
obligados y cuáles las sanciones por incumplimiento.
Los medios para comunicar de
forma clara el contenido de un texto normativo van desde la utilización del
lenguaje llano a las infografías, resúmenes, dramatizaciones, fichas, etc. No
debemos limitarnos en este aspecto, por ello la Cámara debe estudiar el tema,
consultar otras legislaturas e informarse sobre los medios más eficientes para
hacer comprensible su principal producto, que es la ley.
Para comenzar, solicitamos que
sean las Comisiones competentes en el tema quienes nos asesoren en una
primera instancia, que preparen un primer documento sobre el que podamos
trabajar y acordar (art. 117 Reglamento).
Por supuesto que esta decisión de
informar de una manera más sencilla lo sancionado por este Congreso, exigirá
a su vez que el proceso de elaboración normativa sea más cuidadoso en
cuanto al respeto de reglas de técnica legislativa, pautas de estilo y redacción,
por lo que con ello habremos ganado también en calidad de nuestras leyes
El círculo se compondrá entonces
de leyes mejor redactadas, formas eficientes de comunicación, participación
ciudadana en el acatamiento a la ley y en la formulación de observaciones, lo
que a su vez retroalimentará el proceso de elaboración de textos.
Sin más, queda fundado el presente
proyecto y a consideración de mis pares.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BERTOL, PAULA MARIA | CIUDAD de BUENOS AIRES | PRO |
| BULLRICH, PATRICIA | CIUDAD de BUENOS AIRES | UNION POR TODOS |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| COMUNICACIONES E INFORMATICA (Primera Competencia) |