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PROYECTO DE TP


Expediente 5897-D-2012
Sumario: "DIA DEL PROVEEDOR MINERO NACIONAL": SE DECLARA COMO TAL EL 28 DE MAYO DE CADA AÑO.
Fecha: 23/08/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 108
Proyecto
El Senado y Cámara de Diputados...


DECLARACIÓN DEL DÍA 28 DE MAYO DE CADA AÑO COMO DÍA "DEL PROVEEDOR MINERO NACIONAL"
ARTICULO 1º: Declárese el día 28 de mayo de cada año como el "Día del Proveedor Minero Nacional".
ARTICULO 2º: Encomiéndese al Poder Ejecutivo Nacional, a través de la Secretaría de Minería del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación, arbitre las medidas necesarias para la planificación e implementaciones de las acciones conmemorativas al "Día del Proveedor Minero Nacional".
ARTICULO 3º: Comuníquese al Poder Ejecutivo.-

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


A nivel internacional se está atravesando por una fuerte crisis económica y financiera que impacta en forma notable sobre las actividades productivas, generando retracciones del consumo y una considerable pérdida de puestos de trabajo.
Pese a las circunstancias descriptas Argentina tiene sólidos fundamentos en su economía, pero para que esta circunstancia de carácter internacional no impacte negativamente en nuestra sociedad, es necesario que el Estado implemente acciones que a la vez que blinde nuestra economía, la fortalezca, al amparo de políticas sociales inclusivas preservando las fuentes laborales y creando nuevas oportunidades de trabajo para todos nuestros conciudadanos.
Es este el caso de la minería. Un emprendimiento minero crea nuevas demandas y oportunidades de desarrollo y genera expectativas de crecimiento. Los habitantes de las comunidades aledañas a un proyecto de extracción de mineral encuentran una verdadera y concreta oportunidad de progreso.
El emprendimiento favorece al crecimiento físico-geográfico de la región a través del desarrollo de la Infraestructura, generando un movimiento expansivo que repercute en diferentes ámbitos vinculados a la producción y la oferta de servicios del lugar.
La puesta en marcha de proyectos mineros genera una nueva demanda de gran diversidad de servicios. El volumen de la construcción de yacimientos es similar a la fundación de un pueblo, por ello todos los que forman parte de la estructura nacional, tanto en la prestación de servicios como la producción de bienes, repuestos e insumos, tienen un lugar por ocupar para satisfacer esa demanda.
A partir de la sanción de la ley N° 24.196 de inversiones mineras promulgada el 24 de mayo de 1993 surgieron proveedores nacionales que debían competir con los proveedores extranjeros en precio y calidad. En este contexto la importación de insumos y repuestos sin pagar gravámenes implicaban una desventaja competitiva para las empresas nacionales.
A partir del año 2003 con las políticas implementadas por el Gobierno Nacional se logró: a) sustituir en más de un 35% los insumos de las mineras; b) mejorar la competitividad de las empresas vinculadas al sector, c) suministrar volúmenes requeridos, y d) exportar insumos a diferentes mercados de la región, entre otros tantos beneficios para la economía del país
Para ello el 8 de abril del año 2010 el Gobierno Nacional a través de la Secretaría de Minería del Ministerio Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación constituyó la Mesa de Homologación Minera integrada por la Cámara de Servicios Mineros -CASEMI-; la Asociación Obrera Minera Argentina - AOMA-, la Cámara Argentina de Empresarios Mineros -CAEM- y las Universidades Públicas representadas por la Universidad Tecnológica Nacional -UTN- con el objeto de generar oportunidades de negocios para las empresas proveedoras mineras nacionales mediante la sustitución de importaciones de maquinaria, equipos y sus repuestos, servicios e insumos que demanda la actividad minera.
En ese contexto, debe destacarse la perseverancia de los proveedores mineros nacionales que continuaron ganándose un espacio en el mercado, a pesar de las dificultades que se presentaban.
Hoy, podemos afirmar que la política nacional ha sido generadora de nuevos proveedores mineros nacionales y ha sido inclusiva con aquellos existentes, otorgando un buen desafío para seguir adelante e incrementar la producción y comercialización de sus productos e inclusive logrando exportarlos, ayudando a la Nación a recobrar una política minera acorde a las necesidades de nuestros habitantes y de nuestra pujante economía.
Por todo ello es que podemos afirmar y reconocer la existencia de empresas de capitales nacionales con la trayectoria, tecnología, equipamiento, recursos humanos y prestigio necesarios para asegurar el abastecimiento de gran parte de la demanda de los insumos, repuestos, maquinarias y equipos requeridos por el sector.
No obstante lo señalado, se presentan serios e importantes desafíos que requieren acciones concretas que permitan cumplir acabadamente con el mandato presidencial de profundizar el modelo productivo de matriz diversificada con inclusión social.
Por lo tanto, resulta necesario darles mayor relevancia a los proveedores mineros nacionales.en la cadena productiva del sector
Con fecha 28 de mayo de 2012 se publicó en el Boletín Oficial la resolución Nº 12/2012 de la Secretaría de Minería del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación, estableciendo para todas las empresas titulares de proyectos mineros inscriptos en el régimen instaurado por la ley 24.196 y sus modificatorias, la contratación de flete nacional para el transporte al exterior de minerales y/o sus derivados industriales.
Con igual fecha, se publicó en el Boletín Oficial la resolución Nº 13/2012 de la Secretaría de Minería del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación. La misma contempla para las empresas titulares de proyectos mineros inscriptos en el régimen instaurado por la citada Ley y sus modificatorias la obligatoriedad de contar con su propio departamento de sustitución de importaciones como así también la adquisición nacional de bienes de capital, repuestos, insumos y servicios, contemplando la sustitución de importación de los mismos.
Tal es la implicancia de estas medidas, que en el caso de la Resolución 12/2012 se favorecerá la apertura de una nueva etapa para el sector marítimo en la Argentina, permitiendo la creación de nuevos puestos de trabajo, que en definitiva es trabajo argentino con la capacidad concreta de formar una flota mercante de la más importante del mundo a partir de los productos que exportamos.
Por lo expuesto es que consideramos necesaria la instauración de una fecha en la que se declare el "Día del Proveedor Minero Nacional" en reconocimiento a quienes representan el impulso de las economías que circundan a un proyecto minero y en la búsqueda de incentivar la multiplicación de emprendedores nacionales, la generación de valor agregado en las economías y consecuentemente, el proceso de industrialización nacional.
La fecha propuesta para la instauración de este día en el calendario coincide necesariamente con el día en que fueron publicados en el Boletín Oficial las resoluciones antes mencionadas. Con esto se intenta que cada año, además de darles un reconocimiento a quienes son parte del crecimiento sostenido de nuestro sector y en general de nuestra República Argentina, como lo son los proveedores mineros nacionales, se marque también una fecha que permita recordar la magnitud de decisiones políticas de envergadura como ésta, en busca de beneficiar a nuestros nacionales y brindar mayores oportunidades de desarrollo local.
El espíritu de dichas resoluciones es la plataforma fundacional para concretar acciones que continúen promoviendo las oportunidades de negocios para emprendedores nacionales, dotándonos de elementos normativos para que se materialicen estas oportunidades. A la vez, constituye un eje valioso para su extensión a otros sectores de la producción y de la actividad económica.
Este tipo de normas sostienen y fortalecen el concepto de DENSIDAD NACIONAL que significa que la integración social, contribuye a conservar el dominio de las actividades principales e incorpora al conjunto o mayor parte de la sociedad al proceso de desarrollo e industrialización. Es así que el Estado es el instrumento esencial para poner en práctica las ideas del desarrollo, fortaleciendo la competitividad de la producción y servicio argentino y la preferencia de la producción nacional en el mercado interno.
Tiene la importancia de que la totalidad de la población participa en el proceso de transformación y crecimiento, y en la distribución de sus frutos.
En definitiva, solicito se declare el "Día del proveedor minero nacional" el día 28 de mayo de 2012, para que en esa fecha se brinde un merecido reconocimiento a quienes son partícipes del crecimiento de nuestra economía y al mismo tiempo se recuerden las resoluciones tomadas en esa misma fecha por la Secretaría de Minería del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, con el fin de continuar implementando este tipo de políticas inclusivas tanto en el sector minero, como en muchos otros más.
Es por todo lo expuesto que solicito a mis pares que me acompañen en la aprobación del presente proyecto de ley.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
GONZALEZ, JUAN DANTE MENDOZA FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
DEPETRI, EDGARDO FERNANDO BUENOS AIRES FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
YARADE, FERNANDO SALTA FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
HERRERA, GRISELDA NOEMI LA RIOJA FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
SALIM, JUAN ARTURO TUCUMAN FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
FELIX, OMAR CHAFI MENDOZA FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
TINEO, JAVIER HECTOR LA RIOJA FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
ORTIZ CORREA, MARCIA SARA MARIA CATAMARCA FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
GUCCIONE, JOSE DANIEL MISIONES FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
YAZBEK, RUBEN DAVID CATAMARCA FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
MINERIA (Primera Competencia)
LEGISLACION GENERAL
Giro a comisiones en Senado
Comisión
MINERIA, ENERGIA Y COMBUSTIBLES
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
Fecha Movimiento Resultado
17/04/2013 ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA Aprobado por unanimidad en la parte de su competencia sin modificaciones
09/05/2013 ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA Aprobado por unanimidad en la parte de su competencia sin modificaciones
14/05/2013 DICTAMEN Aprobado por unanimidad sin modificaciones
Dictamen
Cámara Dictamen Texto Fecha
Diputados Orden del Dia 2003/2013 ARTICULO 108 DEL REGLAMENTO DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION 23/05/2013
Senado Orden del Dia 0612/2014 18/11/2014
Trámite
Cámara Movimiento Fecha Resultado
Diputados CONSIDERACION Y APROBACION 05/06/2013 MEDIA SANCION
Senado PASA A SENADO -
Senado CONSIDERACION Y SANCION 03/12/2014 SANCIONADO