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PROYECTO DE TP
Expediente 0014-D-2015
Sumario: DECLARAR DE INTERES DE LA H. CAMARA EL "I CONGRESO INTERNACIONAL DE DERECHO AMBIENTAL SAN JUAN 2015", A REALIZARSE EL 28 Y 29 DE MAYO DE 2015 EN LA CIUDAD CAPITAL DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN.
Fecha: 02/03/2015
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 1
La Cámara de Diputados de la Nación
DECLARA:
Declarar de interés de la Honorable
Cámara de Diputados de la Nación, el I CONGRESO INTERNACIONAL DE DERECHO
AMBIENTAL SAN JUAN 2015, que se llevara a cabo entre los días 28 y 29 de Mayo
del corriente, en la Ciudad de San Juan, organizado por la Secretaria de Estado de
Ambiente y Desarrollo Sustentable del Gobierno de la Provincia de San Juan, en
forma conjunta con la Corte de Justicia de San Juan, la Universidad Nacional de
San Juan, la Universidad Católica de Cuyo, el Colegio de Magistrados, el Foro de
Abogados, Planeta Verde y Fundación Expoterra.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El Derecho Ambiental es sin dudas
una de las ramas del Derecho más reciente, que ha comenzado a desarrollarse a
partir de la paulatina toma de conciencia sobre los problemas ambientales que
afectan a la humanidad. Por su carácter tutelar se la puede ubicar dentro del
ámbito del Derecho Público, aunque al enfocarlo desde el punto de vista de la
reparación de daños, también integra una parte del Derecho Privado. Por tratarse
de una materia que traspasa las fronteras políticas debe ser regulada en el marco
del Derecho Internacional.
Sobre fines del Siglo XX ha surgido
el concepto de Derechos de Tercera Generación, entre los que se encuentran el
Derecho Ambiental. Este nuevo enfoque conceptual ha sido rápidamente receptado
en la legislación, especialmente a partir del proceso de reformas constitucionales
encarado en los años 90.
En efecto, la reforma de la
Constitución Nacional de 1994 incorporó un capitulo especialmente dedicado a los
Nuevos Derechos, entre los que se encuentra la preservación del ambiente y su
uso racional, para salvaguardar no solo a la vida actual sino la de generaciones
futuras. Este derechos, consagrado en el artículo 41 de la Constitución Nacional,
tuvieron acogida en las Constituciones Provinciales, que con mayor o menor
énfasis y contenido incorporaron el Derecho Ambiental en su ordenamiento
jurídico.
Dado que regula las relaciones del
hombre con su entorno natural, es una clase de derecho que se nutre de
innumerables disciplinas, desde la ecología, la sociología, la economía, le ética, y el
acabado conocimiento de cuestiones culturales, históricas etc. a fin de encontrar
modos racionales y soluciones posibles a los crecientes problemas que afectan al
ambiente en el planeta.
La institucionalización de la
protección ambiental a nivel Internacional tiene como punto de partida la
Conferencia de Estocolmo de 1972, convocada por las Naciones Unidas.
El principio fundamental de esta
Declaración enuncia que: "El hombre tiene un derecho fundamental a la libertad, a
la igualdad, y a condiciones de vida satisfactorias en un ambiente cuya calidad de
vida le permita vivir con dignidad y bienestar, y tiene el deber solemne de proteger
y mejorar el medio ambiente de las generaciones presentes y futuras".
Otro hito importante en la
institucionalización de la tutela ambiental, es el informe producido en el año 1987
por la Comisión BRUNDTLAND, donde se formuló la propuesta de "un desarrollo
sustentable que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer las posibilidades de las futuras generaciones para satisfacer las
suyas".
Hay dos principios que sintetizan lo
que fundamenta el Derecho Ambiental, que son la "calidad de vida" y el "desarrollo
sustentable" lo que significa la posibilidad de valerse de los recursos que brinda la
naturaleza sin agotarlos ni destruirlos, para el aprovechamiento por parte de las
generaciones por venir.
La falta de prevención o de
planeamiento racional en el uso de los recursos ha generado una situación de
emergencia con respecto a problemas ambientales que hasta hace algunos años
no era tan palpable como lo es en la actualidad. Tal vez la extinción de alguna
especie de planta o algún insecto no causaba una conmoción suficiente para
entender lo que estaba pasando, pero hoy ocurren catástrofes ambientales en
cada rincón del planeta. Solo por enumerar algunas, la contaminación de las
aguas, inundaciones, huracanes, basura, derrames de combustible, desaparición
acelerada de especies, calentamiento global, reducción de la capa de ozono, son
problemas con los que convive el hombre de hoy, y ha entendido que de algún
modo se debe frenar este mal manejo de los recursos.
Por ello, el Derecho Ambiental es
una de las principales herramientas a las que se debe acudir para mantener un
equilibrio entre la libertad individual y su relación con el medio ambiente, que es
de todos. No debe existir entre estos dos elementos una colisión sino una vivencia
armónica, que como señalamos anteriormente permita un modo de vida
sustentable.
Por todo ello la realización de un
Congreso de Derecho Ambiental, tiene como objetivo actualizar los conceptos, las
doctrinas que imperan en el derecho comparado, el intercambio de proyectos, y a
su vez el papel que en este tema juegan los actores involucrados, como el ámbito
académico, legislativo, la justicia, los gobiernos y los particulares.
Como señala la Organización, este
año 2015 se encuentra signado por acontecimientos de carácter mundial como la
Cumbre de Paris sobre calentamiento global, en diciembre próximo, y eventos de
carácter nacional como la entrada en vigor del Código Civil y Comercial reformado,
hito del Derecho Argentino de los últimos 150 años.
Más aun, en este caso no solo se da
la nota de importancia en la temática que se abordara, sino en la calidad de los
expositores, de entre quien sobresales el Dr. Ricardo Lorenzetti, actual Presidente
de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, desde el año 2004.
El Dr. Lorenzetti, además del
prestigio ganado en su actuación jurisdiccional, es un profundo estudioso del
Derecho Privado, especialmente en materia de daños. Desde ese particular
enfoque ha encarado el abordaje del Derecho Ambiental.
Es Co-Presidente del Consejo Asesor
Internacional para la Promoción de la Justicia, la Gobernanza y la Ley para la
Sostenibilidad Ambiental (Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA) de la ONU, diciembre de 2012)
Es Miembro del Comité de Dirección
de la UICN, Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, septiembre
de 2012.
Ha desempeñado una intensa
actividad académica en posgrados. En la Universidad de Buenos Aires dirige la
carrera de Derecho Ambiental.
Fue distinguido en México con el
"Mérito Académico" en la Unan por aportes fundamentales al desarrollo del
Derecho Ambiental en octubre 2004
Es autor de las obras Derechos
Reales y Derecho Ambiental - La Ley - julio 2003 y Protección Jurídica del
ambiente La Ley (doctrina) Diciembre 1997, y "Teoría del Derecho Ambiental",
Buenos Aires, La Ley, 2008, publicado en Brasil, México y España.
Ha participado en innumerables
conferencias y Congresos de vinculados al Derecho Ambiental entre las que se
puede destacar
-El ambiente (legitimación individual
...) Los Principios en la Ley Ambiental Argentina - en el Doctorado de la Univ.
Católica de Rosario - Setiembre 2004
-Daños masivos: Casos de daño
ambiental - Jornada Interdisciplinaria de responsabilidad Civil organizado por
Master Group. Agosto 2004
"Carrera de especialización en
derecho de daños - facultad de derecho y ciencias Sociales PUCA - Rosario
Noviembre 2003
"Teoría del Derecho Ambiental",
Colegio de abogados de Bahía .Blanca 9/2000
Brasil 7mo. Congreso
Interamericano de derecho ambiental - tema agua y vida San Pablo. Abril 2003
Derecho del Consumidor y Derecho
Ambiental (Esc. Superior del Ministerio Publico. Porto Alegre. Abril 2003
Congreso der. Ambiental Costa do
sauipe Diciembre 2002
México. Conferencia en 3er.
Encuentro Interamericano de Derecho Ambiental Organizado por el Instituto
Nacional de Ecología, el PNUMA, Facultad de Derecho UNAM, Colegio de
Abogados de México. Octubre 2004
Presidio el 1er. Congreso
Internacional de Derecho Ambiental organizado por el Tribunal Superior de
Justicia de la Provincia de Santa Cruz. Abril 2004
Toda esta experiencia y
conocimiento será aportada por el Dr. Lorenzetti al Congreso lo que habla de la
indudable jerarquía que se pretende dar a este evento, que además contara con
otro importante número de juristas que expondrán en la materia desde diversas
visiones, como "Consumo y Ambiente", "Justicia y Ambiente", "Principio
precautorio", "Consumo Sustentable", "Proceso Colectivo Ambiental" o "Análisis
Económico del Derecho Ambiental", entre muchas otras cuestiones.
Así por ejemplo han confirmado su
presencia alrededor de una veintena de Profesores y Juristas de la talla de Pablo
Lorenzetti, Néstor Caferatta, Hugo Acciarri, Edgardo Saux, Pamela Tolosa,
Guillermo Marchesi, entre otros, del ámbito local, y los Dres. Arturo Caumont de
Uruguay, Ezequiel Santaga de Paraguay, Rene Bedon Garzon de Ecuador, y el
Presidente de la Corte Constitucional de Colombia, Dr. Luis Ernesto Vargas Silva.
Con estos contenidos y el nivel de
los expositores, la organización del Congreso por parte del Gobierno de la Provincia
de San Juan, ha pretendido darle al mismo un carácter trascendental y que sirva
de referencia para adoptar políticas de Estado de suficiente entidad como para
afrontar la seria coyuntura que se vive en materia de medio ambiente.
Este evento de indudable
importancia se encuentra abierto a la comunidad en general y será de especial
interés para Magistrados, Funcionarios, Abogados, Miembros del Poder Judicial y el
ambiente académico, siendo todo lo expuesto que solicito a mis pares su
acompañamiento en la aprobación del presente Proyecto de Declaración.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| TOMAS, HECTOR DANIEL | SAN JUAN | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| HERRERA, GRISELDA NOEMI | LA RIOJA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| MADERA, TERESITA | LA RIOJA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| VILLA, JOSE ANTONIO | SAN JUAN | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| CASTRO, SANDRA DANIELA | SAN JUAN | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| PAIS, JUAN MARIO | CHUBUT | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| RECURSOS NATURALES Y CONSERVACION DEL AMBIENTE HUMANO (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 15/07/2015 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad con modificaciones |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | Orden del Dia 2252/2015 | CON MODIFICACIONES; LA COMISION ACONSEJA APROBAR UN PROYECTO DE RESOLUCION; ARTICULO 108 DEL REGLAMENTO DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION | 27/07/2015 |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | APROBACION ARTICULO 114 DEL REGLAMENTO DE LA H CAMARA DE DIPUTADOS; COMUNICADO EL 04/09/2015 | APROBADO |