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PROYECTO DE TP
Expediente 0013-D-2014
Sumario: EXPRESAR PREOCUPACION POR EL CONVENIO CELEBRADO ENTRE EL VICE PRESIDENTE DE ARGENTINA, AMADO BOUDOU, Y LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN, REFERIDO A ACTIVIDADES DE PRENSA DEL H. SENADO.
Fecha: 05/03/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 1
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Expresar preocupación ante el
polémico convenio celebrado por el Vicepresidente Amado Boudou con la
Universidad Nacional de San Martín (Unsam) , que durante las últimas
semanas, con celeridad y bajo estricta reserva, el vicepresidente reactivó para
delegar actividades de prensa del Senado que podría costarles a las arcas
públicas casi diez millones de pesos en un año.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Durante las últimas semanas, a
toda velocidad y bajo estricta reserva, el vicepresidente Amado Boudou reactivó
un polémico convenio para delegar actividades de prensa del Senado que
podría costarles a las arcas públicas casi $ 10 millones en un año, según consta
en el expediente administrativo cuya copia obtuvo LA NACION.
Boudou firmó el convenio con las
autoridades de la Universidad Nacional de San Martín (Unsam), que acumula
antecedentes polémicos de ese tipo. Entre otros, rubricó un acuerdo similar
para montar stands en la feria Tecnópolis que derivó en la renuncia de un
funcionario del Ministerio de Planificación y una denuncia penal.
La millonaria contratación que
impulsa Boudou, sin embargo, chocó ya con las objeciones de la Dirección de
Asuntos Jurídicos del propio Senado, que debe intervenir en procedimientos de
este tipo como órgano asesor. Se negó a darle luz verde hasta obtener más
precisiones sobre la "letra chica".
El primer intento de Boudou de
concretar ese acuerdo con la Unsam ocurrió dos años atrás. Firmó el convenio
el 7 de febrero de 2012, apenas un día después de que estallara el caso
Ciccone, motivo por el cual debió desactivarlo con el correr de las semanas.
Pero ahora lo reflotó, con una velocidad inusitada.
Definido como "Programa de
trabajo y asistencia técnica para el asesoramiento en producción, diseño y
análisis de contenidos de prensa que abarca el impacto de la actividad de la
Honorable Cámara de Senadores y de los distintos poderes del Estado en su
conjunto, y su repercusión en distintos estamentos sociales", acumuló varias
zonas grises e inconsistencias.
Entre otros puntos, desde la
Dirección de Asuntos Jurídicos alertaron de que el objeto mismo del proyecto
"debería especificarse con mayor claridad, así como las tareas a desarrollar a lo
largo del programa de 11 meses". De otro modo, el Senado desembolsaría casi
10.000.000 de pesos por tareas desconocidas.
La segunda objeción se centró en
que, aunque la universidad crearía una "Dirección" para implementar el
convenio, tampoco detalló "el método de su conformación ni compromisos a
cumplir por sus integrantes". Peor aún, alertaron los expertos, otra cláusula del
propio convenio "deja en duda la actuación como contraparte" de esa misma
"Dirección" por crearse.
Como si eso fuera insuficiente,
desde Asuntos Jurídicos de la Cámara alta remarcaron otro punto casi obvio. El
Senado quiere desembolsar millones de pesos, remarcaron sus responsables,
por un convenio del que se ignora si el Consejo Superior de la Unsam lo
aprobó.
Desde la universidad, en tanto,
confirmaron a LA NACION que el convenio se firmó, pero aclararon que "nunca
comenzó a ejecutarse", por lo que la casa de estudios "no recibió un peso"
desde el Senado.
Así, el problema para Boudou y el
secretario administrativo del Senado, Juan Zabaleta, mano derecha del
vicepresidente, es que, si desean avanzar con el proyecto, deben sortear las
observaciones que trazó la Dirección de Asuntos Jurídicos del Senado. Sólo
luego, indicaron sus autoridades, Juan Carlos Salerni y Mónica Beatriz Irrera,
"este órgano asesor considera que no existiría impedimento legal para que el
convenio de marras sea suscripto".
¿Cómo sería la contratación
bosquejada? Incluye un cronograma de desembolsos (anticipo de 20% y 11
cuotas mensuales, por un total de $ 9,75 millones) y una fecha tentativa de
inicio "a partir del día 1° de febrero de 2014", que ya quedó atrás.
La fecha con que se reactivó la
contratación tras dos años de parálisis deja en evidencia el apuro de las
autoridades del Senado. El expediente HSN:0000169/2014 se inició apenas 11
días antes del 1° de febrero, a las 16.14 del lunes 20 de enero pasado, según
consta en la hoja de ruta de esas actuaciones administrativas, que también
obtuvo LA NACION.
Ese lunes 20, Cristina Kirchner
había retornado a la Casa Rosada tras una semana alejada por problemas de
salud propios y de su madre, mientras que Boudou se mantuvo fuera de la
exposición pública.
"Analizado detenidamente"
Pero mientras Boudou reaparecía
con una barba de unos pocos días por la Casa de Gobierno, su mano derecha,
Zabaleta, impartió sus primeras órdenes "a fin de materializar" el convenio. Lo
hizo, aclaró, "causado en los nuevos mecanismos que la presidencia del
Honorable Senado de la Nación [por Boudou] le ha requerido a la Secretaría a
mi cargo".
Ese mismo lunes 20, Zabaleta le
envió una nota al rector de la Unsam, Carlos Ruta, para notificarle que el
Senado deseaba reactivar el convenio. La respuesta afirmativa llegó apenas un
día después, con la firma del secretario de Coordinación General de la
universidad, Carlos Greco, quien sostuvo que se había analizado
"detenidamente" la propuesta.
Para Greco, no se trata del primer
convenio que firma con el Gobierno. Entre muchos otros, también integró el
"comité" que embolsó $ 13,2 millones del Ministerio de Planificación para
montar un stand en Tecnópolis 2011. Pero la obra quedó, en realidad, en
manos de la esposa de un funcionario del Ministerio, que renunció cuando LA
NAICON reveló las irregularidades de esa contratación.
En el caso del Senado, Zabaleta
reactivó el convenio acompañado por "términos de referencia" pautados con la
universidad. Algunos son singulares, como el que estipula que la Unsam sería la
signataria, pero podía prestar el servicio con personal propio "o de terceros". Es
decir,
subcontratar el servicio y sortear
así controles administrativos. Incluye además una cláusula de
"confidencialidad". Estipula que la Universidad y el Senado se comprometen a
no difundir "bajo ningún aspecto" los datos derivados del acuerdo, "mientras no
sean de dominio público, cualquiera sea el tiempo transcurrido". Dinero, pero
silencio.
Un contrato controvertido
Con la firma de Boudou, el
acuerdo prevé gastos por casi $ 10.000.000
Fuente: La Nación 24/2/2014
Por todo lo expuesto, es que
vengo a solicitar de mis pares la aprobación del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | COMPROMISO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ASUNTOS CONSTITUCIONALES (Primera Competencia) |